Постановление № 5-98/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело № 5-98/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2019 года <...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Маренкова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8, родившегося *** в ***, зарегистрированного по адрес***,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** в акватории адрес***, относящейся к внутренним морским водам адрес***, были обнаружены ФИО8, ФИО1, которые производили осмотр установленных ими сетей в отливной зоне адрес***, вблизи адрес***. Указанные лица осуществили добычу *** ФИО8, осуществляя любительское рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, добыв ***, нарушил требования статьи 43.1 Федерального закона от 08.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пункты 68.10 и 78.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414. Допущенное ФИО8 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании указал, что виновность ФИО8 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 и 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 №414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 14.5.5. Правил рыболовства установлен запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 68.10 запрещается любительское и спортивное рыболовство в водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, расположенных на территории Мурманской области, в том числе, перед устьями рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги), на территории Мурманской области согласно Приложению № 1 к Правилам рыболовства, на расстоянии менее 500 м в обе стороны от берегов устья и на расстоянии менее 500 м вглубь моря, куда впадают реки - с 1 мая по 31 декабря.

Река адрес*** включена в перечень рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги), на территории Мурманской области (приложение №1 к Правилам рыболовства).

Согласно пункту 78.1 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается, в том числе добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе, несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Как следует из материалов дела, *** в *** в ходе несения службы пограничным нарядом «Дозор по охране водных биологических ресурсов» по осмотру береговой черты и водной поверхности в акватории адрес***, относящейся к внутренним морским водам адрес***, были обнаружены ФИО8, ФИО1, которые производили осмотр установленных ими *** в отливной зоне адрес***, вблизи адрес***. В ходе опроса указанные граждане пояснили, что применяя запрещенные орудия добычи в месте, запрещенном для добычи водных биологических ресурсов (далее – ВБР), они осуществили добычу *** Для добычи использовалась *** *** были установлены в адрес***, являющегося местом нереста лосося атлантического (семги), без разрешающих документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами опросов свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4 являющихся сотрудниками №, от ***, *** и *** (соответственно).

Судом принимаются показания указанных свидетелей, поскольку они согласуются с иными имеющими в деле доказательствами, свидетели лично, прямо или косвенно не заинтересованы в исходе дела, являются должностными лицами, в обязанности которых входит пресечение совершения гражданами правонарушений.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов № от *** у ФИО1 в присутствии ФИО8 были изъяты ВБР, предположительно ***, запрещенные орудия лова: ***

Из заключения эксперта отдела режимно-контрольных мероприятий пограничного управления по западному арктическому району ФСБ России ФИО5 от *** следует, что представленные для исследования ***, изъятые у ФИО1 на основании указанного ранее протокола об изъятии, являются ***

В соответствии с заключением эксперта – ИП ФИО6 от *** № рыночная стоимость одного килограмма ВБР *** по ценам, действовавшим в *** года, составляет 70 руб.

Определением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР погп в адрес*** ФИО7 от *** в отношении ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своем объяснении от *** ФИО8 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, указал, что он вместе с ФИО1 *** расположились лагерем вблизи адрес***; в ночь с *** на *** ФИО8 совместно с ФИО1 около адрес*** в акватории адрес*** на отмели установили ***, при проверки которых ФИО8 и ФИО1 была добыта ***; в процессе снятия *** к ФИО8 и ФИО1 подошли сотрудники пограничного управления, один из которых представился государственным участковым инспектором.

По результатам административного расследования в отношении ФИО8 *** государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР погп в адрес*** ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола направлена ФИО8 по месту его регистрации ***.

Таким образом, факт совершения ФИО8 вмененного ему административного правонарушения подтверждается: протоколом об изъятии вещей и документов протоколу об изъятии вещей и документов № от ***, фототаблицей и видеозаписью на DVD-диске к нему; свидетельством о поверке средства измерений №; объяснением ФИО8 от ***; заключением эксперта от ***; заключением эксперта от *** №; протоколами опросов свидетелей от ***, *** и ***; протоколом об административном правонарушении № от ***.

Фактические обстоятельства дела и виновность в совершении вменяемого правонарушения ФИО1 не оспариваются.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1, нарушившего пункты 68.10, 78.1 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа для граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса за 1 экземпляр ***. Соответственно сумма ущерба, причиненного ФИО8 от вылова ***, составила 6 028 руб. ***

При указанных обстоятельствах, суд, определяя вид административного наказания, судья находит возможным подвергнуть ФИО8 административному наказанию в виде административного штрафа размере 6 028 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения, поскольку изъятие орудий совершения административного правонарушения у ФИО8 не производилось.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу положений части 3 статьи 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку изъятие вещей и документов у ФИО8 не производилась, вопрос об изъятых вещах и документах судьей не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 028 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить ФИО8, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Вещественные доказательства по делу: DVD-диски с видеозаписями - хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись А.В. Маренкова