Решение № 2-754/2020 2-92/2021 2-92/2021(2-754/2020;)~М-671/2020 М-671/2020 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-754/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.,

при секретаре: Губиной В.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить фиксированную выплату к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить фиксированную выплату к страховой пенсии.

Требования мотивировала тем, что 26.08.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по основанию ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-Фз «О страховых пенсиях». 31.08.2020 года ответчиком вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. Истец полагает, что имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как в периоды с 01.04.1973 года по 31.10.1987 года она работала в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом в Ирбейской станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных; с 01.11.1987 года по 16.03.1995 года в должности ветеринарного фельдшера колхоза «<данные изъяты>»; с 17.03.1995 года по 21.05.2002 года в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом ветеринарного объединения администрации Ирбейского района Красноярского края, а после его переименований продолжала работать в указанной должности до 31.08.2017 года. Согласно трудовой книжке ее трудовой стаж в сельской местности в качестве ветеринарного фельдшера, а также заведующей ветеринарным пунктом, в чьи обязанности входило обслуживание сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции, составил более 40 лет. Из ответа пенсионного органа следует, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 21 год 11 месяцев 16 дней. С указанным подсчетом стажа истец не согласна, так как в указанные периоды работы за ней были закреплены населенные пункты (с. Маловка, д. Коростелево, д. Хомутово) с поголовьем сельскохозяйственных животных, она обслуживала как животных колхоза, так и животных частного сектора. В ее должностные обязанности входило проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов живтоного происхождения в хозяйствах закрепленной зоны и частного сектора, выдача ветеринарных свидетельств и справок, осуществление ветеринарного надзора при заготовках, перевозках и убое животных, при заготовках, перевозке и хранении продуктов и сырья животного происхождения, при торговле скотом и сырыми продуктами, при убое и утилизации трупов животных. С учетом измененных исковых требований просила суд признать решение ответчика от 31.08.2020 года об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы с 17 марта 1995 года по 31 августа 2017 года в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом ветеринарного объединения администрации Ирбейского района Красноярского края в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 января 2019 года.

В судебном заседании настаивала на удовлетворении измененных исковых требований в полном объеме, пояснила, что в спорные периоды работала одна, другого ветеринарного врача либо фельдшера на территории Маловского сельсовета не имелось.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1. Согласно представленному отзыву 26.08.2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением от 31.08.2020 года истцу было отказано в удовлетворении заявления в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа - 30 календарных лет на соответствующих видах работ. В стаж не зачтены периоды работы ФИО1 с 17.03.1995 года по 31.08.2017 года, поскольку в указанный период отсутствует информация о функциональных обязанностях истца по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях. Право на повышение фиксированной выплаты может быть предоставлено при работе в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Так как среди основных видов деятельности <данные изъяты> ветеринарного пункта отсутствует данных вид деятельности, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив представленные документы, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 01.12.2020 года УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) реорганизовано в УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное).

Решением УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) от 31.08.2020 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно наличием стажа работы в сельском хозяйстве 21 год 11 месяцев и 16 дней при необходимом стаже 30 лет.. Из приложения к решению следует, что пенсионным органом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 17.03.1995 года по 31.08.2017 года в связи с отсутствием информации о функциональных обязанностях заявителя по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях. Стаж работы истца с 01.04.1973 года по 01.11.1987 года в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом и с 02.11.2987 года по 16.03.1995 года в должности ветфельдшера колхоза «<данные изъяты>» включен в стаж на соответствующих видах работ.

Из представленной истцом копии трудовой книжки и справок КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» следует, что в спорный период истец работала в должности заведующей ветеринарным пунктом с. Маловка с 17.03.1995 года по 21.05.2002 года в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом ветеринарного объединения администрации Ирбейского района Красноярского края, переименованном 22.05.2002 года в Государственное учреждение «Отдел ветеринарии Ирбейского района», 25.01.2005 года в КГУ «Ирбейский отдел ветеринарии», 28.04.2008 года в КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии», 14.02.2011 года в КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии».

Согласно справке администрации Маловского сельсовета Ирбейского района Красноярского края с 1995 года по 2017 года на территории Маловского сельсовета имелось поголовье скота, КРС и свиней.

Согласно справке КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» от 30.03.2021 года, одновременно с ФИО1 ветеринарную деятельность осуществляли 16 человек, что подтверждается штатными расписаниями за 2014-2017 годы.

Согласно уставу КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» основными целями деятельности учреждения являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Ирбейского района; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, кормов, продукции растительного происхождения, реализуемой на рынках; проведение лабораторных исследований; защита населения от болезней, общих для человека и животных. Структурным подразделением учреждения является, в том числе, ветеринарный пункт (п. 1.12 устава).

Согласно должностной инструкции заведующего ветеринарным пунктом ФИО1, утвержденной начальником ГУ «Отдел ветеринарии Ирбейского района» без даты (переименование произошло 22.05.20002 года), определены функциями истца: лечение животных, находящихся в личной собственности граждан и населенных пунктах закрепленной зоны; предубойный осмотр животных, выписка надлежащих документов; учет работы и предоставление установленной отчетности ежемесячно 31 числа. Согласно обязанностям, заведующий ветпунктом организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, профилактические мероприятия по инфекционным заболеваниям животных, находящихся в личной собственности граждан, в хозяйствах закрепленной зоны; оказывает практическую помощь ветеринарным специалистам хозяйств в проведении ветеринарных мероприятий; проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животного происхождения в хозяйствах закрепленной зоны и частного сектора, выдает ветеринарные свидетельства и справки и т.д..

Иных письменных доказательств о характере работы истца в спорный период суду не представлено; из сообщения КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» следует, что документы о работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Из показаний свидетелей ЗЕВ в судебном заседании следует, что Шлемберг с 2003 года работала заведующей ветеринарным пунктом, обслуживала животных фермерского хозяйства и частного сектора.

Из показаний свидетеля КВИ следует, что он являлся руководителем ЗАО «МалКор», своего ветеринарного врача в хозяйстве не имелось, обслуживанием животных занималась Шлемберг. Г.В..

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно ч. 14 ст. 17 указанного закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила исчисления периодов работы в сельской местности).

Согласно вышеуказанному списку, в разделе 2 «Животноводство» «ветеринарный врач», «заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, а также «начальник ветеринарной лаборатории», занятые ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных имеют право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 3 и 6 названных выше Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится, в том числе, производство продукции животноводства. При этом животноводство - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы истицы в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна осуществляться в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, должность (профессия) должна быть включена в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Должность истицы в спорный период - «заведующий ветеринарным пунктом» предусмотрена Списком 1440, однако суду не представлено доказательств того, что в спорный период истица занималась ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

С учетом изложенного, стаж истицы, дающий право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере на 26.08.2020 года составил менее 30 лет, следовательно, у истицы не возникло право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере.

В связи с изложенным суд полагает, что требования истицы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения от 31.08.2020 года об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периода работы с 17 марта 1995 года по 31 августа 2017 года в должности заведующей <данные изъяты> ветеринарным пунктом ветеринарного объединения администрации Ирбейского района Красноярского края в стаж работы в сельском хозяйстве, возложении обязанности назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 января 2019 года- отказать.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: О.В. Привалова

.