Решение № 12-594/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-594/2018

12-594-18


Р Е Ш Е Н И Е

5 октября 2018 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., с участием законного представителя ООО «Балтийская строительная компания» ФИО1,

рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Балтийская строительная компания», ИНН <***>, на постановление начальника отдела по <адрес> Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Балтийская строительная компания» (к протоколу №) по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела по <адрес> Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Балтийская строительная компания» признано виновным по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 400000 рублей.

С данным постановление ООО «Балтийская строительная компания» не согласилось, принесло жалобу, в которой, не оспаривая фактические обстоятельства дела, свою вину в совершении административного правонарушения, с учетом финансового состояния компании, угрозы дестабилизации компании, с учетом признания вины, содействия административным органам в рассмотрении дела, просит снизить наказание, применив п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Балтийская строительная компания», ФИО1 поддержал жалобу.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, жалоба – удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу пункта 4.2 статьи 13.3 названного Федерального закона 4.2. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16-00, по адресу: <адрес>, кадастровый №, юридическое лицо ООО «Балтийская строительная компания» (ИНН: <***>), в липе генерального директора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.„ действующего на основании Устава ООО «Балтийская строительная компания» привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. (который на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте по вышеуказанному адресу в рабочей одежде занимался уборкой строительного мусора, таким образом выполнял работы в интересах ООО «Балтийская строительная компания») имеющего патент серии 78 №, территория действия - Санкт-Петербург, при отсутствии у него патента на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, как требуется, в соответствии с п. 16 ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». «Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент».

В связи с тем, что административное правонарушение совершено на территории <адрес>, юридическое лицо ООО «Балтийская строительная компания» ИНН: <***>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Балтийская строительная компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела, вина юридического лица подтверждены протоколом об административном правонарушении, материалами дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина ФИО4, актом проверки юридического лица, рапортами сотрудников миграционной службы, объяснениями законного представителя ООО «Балитийская строительная компания» и другими материалами дела.

ООО «Балтийская строительная компания» не оспаривает свою вину в совершении административного правонарушения, просит с учетом финансового положения, угрозы создания возможной финансовой нестабильности в организации, снизить размер назначенного административного штрафа.

Согласно требований ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно требований главы 29 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится в форме постановления.

В нарушение указанных требований закона резолютивная часть обжалуемого постановления вынесена в форме решения.

В данной части обжалуемое постановление подлежит изменению.

Согласно требований ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания юридическому лицу, должностным лицом не в полной мере учтены указанные требования закона. Судья городского суда, учитывая финансовое состояние юридического лица, возможность возникновения финансовой нестабильности, прекращения деятельности организации, учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины юридическим лицом, факт оказания всяческого содействия административным органам при рассмотрении дела, оценивая указанные обстоятельства в совокупности исключительными, считает возможным смягчить наказание, снизить размер назначенного административного штрафа.

Других нарушений процессуального или материального закона при рассмотрении дела, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по <адрес> Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Балтийская строительная компания» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ изменить.

В резолютивной части постановления заменить слово «решил» на «постановил», снизить назначенный ООО «Балтийская строительная компания» административный штраф до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения. Жалобу ООО «Балтийская строительная компания» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения или в тот же срок со дня вручения или получения его копии.

Судья: