Решение № 2-821/2019 2-821/2019~М-834/2019 М-834/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-821/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 23 августа 2019 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Гетаева Т.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> №» Курчалоевского муниципального района об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> №» Курчалоевского муниципального района об обязании в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, указывая, что прокуратурой <адрес> ЧР проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и защиты прав несовершеннолетних, которой установлено, что в нарушение ст. 2 Конституции Российской Федерации, п.п. 1 и 7 ст. 2, ст.ст.3, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 17 и 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, охрана объекта образования путем привлечения сотрудников охранных организаций Учреждением не обеспечивается.

Отсутствие специализированных сотрудников охранных организаций по защите объекта образования, создает предпосылки для совершения террористических актов, причинения вреда здоровью и жизни человека, а также к прекращению нормального функционирования образовательного учреждения.

Допущенные нарушения антитеррористического законодательства и законодательства об образовании влекут нарушение прав учащихся, и стали возможны в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами Учреждения, ответственными за указанные направления деятельности.

Названные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района и послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения представления об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, как видно из результатов проверки, вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается справкой о проведенной проверке, иными материалами проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц, которые могут обучаться в данном образовательном учреждении, обусловлено защитой прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющих возможности самим защищать свои интересы.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> ЧР заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Цоци-Юртовская средняя школа №» Курчалоевского муниципального района в судебное заседание не явился, предоставив в суд письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, требования прокурора признает в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> ЧР проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и защиты прав несовершеннолетних, которой установлено, что в нарушение ст. 2 Конституции Российской Федерации, п.п. 1 и 7 ст. 2, ст.ст.3, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 17 и 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, охрана объекта образования путем привлечения сотрудников охранных организаций Учреждением не обеспечивается.

Отсутствие специализированных сотрудников охранных организаций по защите объекта образования, создает предпосылки для совершения террористических актов, причинения вреда здоровью и жизни человека, а также к прекращению нормального функционирования образовательного учреждения.

Допущенные нарушения антитеррористического законодательства и законодательства об образовании влекут нарушение прав учащихся, и стали возможны в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей должностными лицами Учреждения, ответственными за указанные направления деятельности.

Названные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района и послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения представления об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, как видно из результатов проверки, вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается справкой о проведенной проверке, иными материалами проверки.

Таким образом, решение данного вопроса возможно лишь в судебном порядке.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанность государства.

В силу п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №-Ф3) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму в статье 3 Федерального закона №-Ф3 законодателем определено как деятельность органов государственной власти и местных администраций по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлено, что частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с Законом №, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Частью 3 статьи 3 Закона № определены виды охранных услуг, к которым, в том числе, отнесены: охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных п.7 ч.2 ст.3 Закона №.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

При этом ч.3 ст.3. Закона № предусмотрено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 17 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем Осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

На основании п.п. «в», «г» п.18 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, а также своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

В соответствии с п.п. «е» п.20 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации круглосуточной охраны, обеспечения ежедневного обхода и осмотра потенциально опасных объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об образовании, охране жизни и здоровья в период обучения в адрес директора МБОУ «Цоци-Юртовская средняя школа №» Курчалоевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района установлено, что выявленные нарушения антитеррористического законодательства и законодательства об образовании МБОУ «Цоци-Юртовская средняя школа №» Курчалоевского муниципального района фактически не устранены.

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора <адрес> ЧР к МБОУ «<данные изъяты> №» Курчалоевского муниципального района об обязании устранить допущенные нарушения законными и обоснованными.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> №» Курчалоевского муниципального района об обязании в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций удовлетворить.

Обязать МБОУ «<данные изъяты> №» Курчалоевского муниципального района устранить в полном объеме допущенные нарушения закона, а именно в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Гетаев Т.А.

Копия верна: Судья Гетаев Т.А.