Решение № 2А-187/2020 2А-187/2020~М-29/2020 М-29/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-187/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Левченковой О.В.,

с участием прокурора Фураевой А.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-187/20 (УИД 38RS0025-01-2020-000037-08) по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Усть-Кутский» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к МО МВД России «Усть-Кутский» о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что был осужден Кировским районным судом Красноярского края, по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты> лет, ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы. 06 июня 2018 года решением Тайшетского городского суда Иркутской области истцу был установлен административный надзор сроком на 6 лет. 12 января 2017 года заведено дело об административном надзоре. В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, истец добросовестно исполняет административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные федеральным законодательством об административном надзоре, положительно характеризуется по месту работы.

Административный истец просил суд досрочно прекратить административный надзор, осуществляемый МО МВД России «Усть-Кутский» в отношении ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что за время осуществления административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных административным надзором.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение определенных законом преступлений.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 был осужден Кировским районным судом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) по <данные изъяты> УК РФ, ему назначено окончательно наказание <данные изъяты> лишения свободы. На основании справки № ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 06 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, ему установлены административные ограничения, в т.ч. один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленное время.

Решением Ирбейского районного суда Красноярского края от 28 июня 2017 года административное исковое заявление ФИО1 об изменении административных ограничений частично удовлетворено, однако, обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленное время осталась без изменения.

Как следует из постановлений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел в установленное время, за что дважды был привлечен к административной ответственности, ему назначены административные штрафы в размере по 1 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Частью 3 указанной статьи в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в п. 8 указано, что с учетом того, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая его неподсудности данному суду, такое административное исковое заявление не может быть оставлено без движения.

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 КАС РФ, часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре) (п.9 Пленума).

В силу п. 10 указанного Пленума административное дело об административном надзоре рассматривается в течение десяти дней со дня поступления в суд соответствующего административного иска. При этом данный срок не может быть продлен по правилам статьи 141 КАС РФ.

Административным истцом при подаче рассматриваемого искового заявления сведения о потерпевших суду представлены.

В качестве обоснования заявленных требований ФИО1 представил суду положительную производственную характеристику от ДД.ММ.ГГГГ, подписанную начальником отдела кадров ООО «<данные изъяты>».

Однако, доказательств наличия полномочий у начальника отдела кадров подписывать указанную характеристику, истцом суду не предоставлено. Кроме того, место выдачи характеристики г. Красноярск, тогда как местом работы истца согласно трудового договора является г. Усть-Кут.

В соответствии со ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

Согласно действующего законодательства представительством является совершение сделок и иных юридических действий одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица в соответствии с доверенностью, официальными полномочиями или в силу закона, административных актов.

На основании изложенного, представленная истцом производственная характеристика от ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрена судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Наличие удовлетворительной характеристики от участкового уполномоченного от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 не влияет на вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 19.12.2019 года № 3333-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, основания, предусмотренные законом для досрочного прекращения срока административного надзора, должны быть соблюдены административным истцом в полном объеме, суду для рассмотрения поставленного вопроса доказательства должны быть представлены административным истцом допустимые, достоверные и достаточные, что в рассматриваемом исковом заявлении отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Усть-Кутский» о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться (с учетом выходных дней) в Усть-Кутском городском суде 10 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2020 года.