Решение № 2-941/2019 2-941/2019~М-820/2019 М-820/2019 от 30 декабря 2019 г. по делу № 2-941/2019

Дело № 2-941/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 30 декабря 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием представителя ответчика - ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Старая Русса Новгородской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по достижении 55-и летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Старорусском районе) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) и о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по достижении 55-и летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 55-и летнего возраста, он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФРФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Считает, что следует включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара), так как по данным индивидуального (персонифицированного) учёта указанные периоды работы отражены без кода льготы, отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы. Он принят на работу в котельную кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ и выполнял работу в качестве машиниста-кочегара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котельной, где применялся каменный уголь.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время отопительных сезонов он работал в качестве машиниста-кочегара котельной, работающей на угле, Старорусского МПП ЖКХ Новгородской области, а именно:

-...гг.-...гг. гг. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг. гг. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.;

-...гг.-...гг.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг. гг. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг. гг. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг. гг. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;.

-...гг.-...гг.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-...гг.-...гг..в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ;

На работу в котельную кочегаром он переведен с ДД.ММ.ГГГГ. Как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда не менее 80% рабочего времени, ему предоставлялся дополнительный отпуск, и производились доплаты за вредность.

Отсутствие сведений в выписке ИЛС о льготном характере работы не может служить для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т.к. правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала.

В возражениях на исковое заявление описаны обстоятельства, по которым следует отказать в удовлетворении иска. В частности, в спорные периоды времени истец работал в колхозе «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Старорусском МПП ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара).Вышеуказанная должность требует дополнительного подтверждения характера выполняемых работ. Характер работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом случае подтверждается уточняющей справкой, которая истцом не представлена.Не доказано, что котельная работала именно на угле, и другое топливо в работе котельной не использовалось, нет доказательств что истцом выполнялись работы по удалению золы и шлака, занятость истца полный день, отсутствуют паспорта на отопительные котлы.

По определению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков МАОУ «Средняя школа <адрес>»,ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-ООО «ТК Новгородская».

Представитель соответчика МАОУ «Средняя школа <адрес>» в судебном заседании

Представитель ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» в судебном заседании не присутствовал, в заявлении изложена просьба Конкурсного управляющего о проведении судебного разбирательства без участия представителя.

Представитель третьего лица ООО «ТК Новгородская» ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не присутствовал. В письменном отзыве изложена просьба о рассмотрении дела без участия представителя. Сообщено о том, что в период с ...гг. года по ...гг. год, с ...гг. года по ...гг. год хозяйственная деятельность ООО «ТК Новгородская» не велась.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания Новгородская» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство серии № №МИФНС № по Новгородской области.

С соблюдением требований статьи 167 ГПК РФ

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившем в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 1991 года).

Действие указанных списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Списком N 2 от 1991 года раздел XXXIII код позиции 23200000-13786 право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено «машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы».

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии машинистам-кочегарам является их работа в котельных, использующих уголь и сланец.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

В трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 под номером № сделана запись о приеме его на работу в колхоз «Россия» Старорусского района в качестве тракториста, а под номером № от ДД.ММ.ГГГГ года содержится запись о переводе его в котельную кочегаром. Уволен из колхоза в связи с переводом на другую работу ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

Записей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжке не имеется.

В записи от ДД.ММ.ГГГГ под номером № ФИО2 принят машинистом-кочегаром в Старорусское МППЖКХ.

В записи по номером №от ДД.ММ.ГГГГ он уволен в порядке перевода в филиал ООО «МПЖКХ Новжилкоммунсервис» «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Старая Русса и Старорусского района».

По решению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ-8лет2месяца 29дней- колхоз «Россия», кочегар, работа;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-3 года 6месяцев 26 дней-Наговская средняя школа, кочегар, работа по совместительству;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-13 лет 21 день-Старорусское МПП ЖКХ, оператор по обслуживанию котельной, машинист-кочегар, слесарь-ремонтник, работа, т.к. наименование должности не соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, а также отсутствуют справки, подтверждающие льготный характер работы и справки о том, что котельная работала на угле и сланце, нет всех приказов о начале и окончании отопительного сезона и по данным индивидуального (персонифицированного) учета вышеуказанные периоды отражены без кода льготы.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старорусского муниципального района представлены сведения за ...гг. год на ФИО2 в лицевом счете колхоза «Россия», зарплата начислена с января по декабрь включительно, в ноябре, декабре как кочегар (документы архивного фонда №, колхоз «Россия»).

В лицевых счетах колхоза «Россия» с января по декабрь ...гг. года ФИО2 зарплата начислена, как кочегару.

В лицевых счетах колхоза «Россия» за ...гг. год ФИО2 зарплата начислена с января по март, как кочегар, с мая по октябрь в бригаде, в строительстве, в декабре отпускные, с ...гг.. начислений за кочегара не производилось.

В документах архивного фонда № (Старорусское МПП ЖКХ) хранятся сведения о принятии на работу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ приказом № на работу оператором по обслуживанию котельной д.Нагово, по совместительству.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № машинист-кочегар по совместительству ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на постоянную работу.

Приказа по Старорусскому МПП ЖКХ о начале отопительного сезона в ...гг. г. не обнаружено.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием отопительного сезона машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен (куда, должность не указана).

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначен старшим котельной Нагово (школа) с увеличением квалификационного уровня на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ кочегаром котельной <адрес> (школа) установлен квалификационный уровень 2.15.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием отопительного сезона машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на летний период переведен слесарем-ремонтником котельного оборудования.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с резким похолоданием с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный сезон ...гг.-...гг. гг.

Приказа по Старорусскому МПП ЖКХ об окончании отопительного сезона в ...гг. году не обнаружено.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный сезон, машинистам- кочегарам котельных приступить к работе.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием отопительного сезона машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на летний период переведен слесарем-ремонтником котельного оборудования по 2 разряду.

Приказа по Старорусскому МПП ЖКХ о начале отопительного сезона ...гг.-...гг.. в сентябре-октябре ...гг. не обнаружено, вновь принятым работникам, запись:» Принять с начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ.».

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № окончен отопительный сезон, машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. переведен слесарем- ремонтником 2 разряда.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведён кочегаром.

Приказа по Старорусскому МПП ЖКХ о начале отопительного сезона ...гг.-...гг.. в сентябре-октябре ...гг. не обнаружено, вновь принятым работникам запись :»Принять с начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ».

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием отопительного сезона машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником 1 разряда до начала отопительного сезона.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный сезон ...гг.-...гг..

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона переведен слесарем-ремонтником котельного оборудования 2 разряда.

Приказа по Старорусскому МПП ЖКХ о начале отопительного сезона в ...гг. году не обнаружено.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона переведен сторожем.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ начало отопительного сезона, завозку угля производить согласно установленным нормам.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с началом отопительного сезона сторож ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом-кочегаром.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № машинист- кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до конца отопительного сезона производится доплата в размере 8% от тарифной ставки за транспортировку угля.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с началом отопительного сезона машинист- кочегар ФИО2 назначен старшим по котельной с доплатой 10% к тарифу и 200 рублей в месяц за увеличение объема работ по круглосуточному контролю за соблюдением режима работ.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ отДД.ММ.ГГГГ № согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № отопительный сезон закончен с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием отопительного сезона до начала следующего отопительного сезона машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем 2разряда.

Приказом по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с началом отопительного сезона ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом-кочегаром 2 разряда с совмещением и доплатой 8% от тарифа за транспортировку угля.

С ДД.ММ.ГГГГ Старорусское МПП ЖКХ переименовано в муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г.Старая Русса и Старорусского района (МУП ЖКХ).

Приказом по Старорусскому МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ всеми котельными ЖКХ начат отопительный сезон.

Приказом по МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ производится доплата в размере 10% от тарифа, как старшему машинисту-кочегару котельной.

Приказом по Старорусскому МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием отопительного сезона участок по обслуживанию котельных с ДД.ММ.ГГГГ приступает к планово предупредительному ремонту котельных, оборудования и теплотрасс.

Приказом по Старорусскому МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием отопительного сезона для машинистов- кочегаров считать последним рабочим днем ДД.ММ.ГГГГ

Приказом по Старорусскому МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием отопительного сезона машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником 2 разряда.

Приказом по Старорусскому МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № слесарь-ремонтник ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона переведен сторожем.

Приказом по Старорусскому МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № сторож ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом-кочегаром с доплатой 8% от тарифа за транспортировку угля.

Приказом по Старорусскому МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный сезон.

Приказом по Старорусскому МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с началом отопительного сезона ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначен старшим по котельной д.Нагово и ответственным за связь с диспетчером ЖКХ.

С ДД.ММ.ГГГГ Старорусское МУП ЖКХ переименовано в государственное областное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (ГОУП ЖКХ), с ДД.ММ.ГГГГ Старорусское ГОУП ЖКХ присоединено к областному ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис».

Приказом по Старорусскому ГОУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ окончен отопительный сезон.

Приказом по Старорусскому ГОУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № работникам котельных с ДД.ММ.ГГГГ приступить к профилактическим и ремонтно-восстановительным работам по подготовке оборудования, теплотрасс и котельных к следующему отопительному сезону.

Приказом по Старорусскому ГОУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №-д машинист-кочегар ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником 2 разряда.

С ДД.ММ.ГГГГ документы Старорусского ГОУП ЖКХ на хранение в архивный отдел не переданы.

Из перечисленных приказов по Старорусскому МПП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, отДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что машинисту-кочегару ФИО2 производились доплаты за транспортировку угля, что подтверждает факт работы котельной на угле.

Вредные условия труда (режим, нагрузки), выполняемые должностные обязанности, мера и степень ответственности, физические нагрузки идентичны тем периодам осуществления истцом трудовых функций (раздел 3 решения), которые зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Наименование должности соответствует разделу Списка №2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в котором предусмотрена профессия-машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы.

Используемые в котельной по месту работы истца котел «Универсал-6М» прямоточный для антрацита работал на твердом топливе и с 1994 года не меняли используемое топливо.

нормативный материал, как п.п.20 п.1 ст. 30, ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющих право на досрочную трудовую пенсию по возрасту; Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 и от 16.07.2014 г.№ 665, указывающие на правила исчисления периодов работы и списки работ, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г.№ 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г.№ 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»-для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий является трудовая книжка и это предусмотрено в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 года №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В пункте 2 решения отмечено, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Абзацем вторым вышеуказанного подпункта предусмотрено, что в случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.№10 были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Ссылаясь на п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

т.к. наименование должности не соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, также отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работ и по данным индивидуального (персонифицированного) учета вышеуказанные периоды отражены без кода льгот.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости требуется 25 лет страхового стажа и не менее 12 лет 6 месяцев специального страхового стажа, а документально стаж на соответствующих видах работ подтвержден 4 года 2 месяца 29 дней, комиссия рекомендовала отказать в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" ( далее по тексту Правила N 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, поименованы должности среднего медицинского персонала: фельдшер, медицинская сестра.-------?????

Пунктом 5 Правил исчисления стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, действующее пенсионное законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве фельдшера, медицинской сестры в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями различных организаций (воинских частей), а также в случае работы в Больнице любых наименованиях.

.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.Данным Постановлением не предусмотрено наименования такого учреждения как «Центр социальной помощи семье и детям». Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из Устава учреждения следует, что цель деятельности Цента - способствовать реализации права семей сдетьмина защиту и помощьсо стороны государства, содействовать развитию и укреплению семей как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социальногоздоровья иблагополучия семей с детьми, гуманизации связей с обществом и государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений. В центредействуют структурные подразделения: отделение социально-экономической ибытовой помощи, отделение психолого-педагогической помощи, отделение медико -социальной помощи и социальныйприют для детей. В социальныйприют для детей принимаются несовершеннолетние детив возрасте от 3 до 12 лет оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи, испытывающие трудности с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами в общении, проживающие в неблагоприятных семьяхподвергшиеся физическому или психологическому насилию, отказавшиеся жить в семьеили учреждениях для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Задачами Центраявляются выявление совместно с учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости, причин и факторов социальногонеблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года» право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству здравоохранения социальногоразвития Российской Федерации.

Тождество наименования учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» наименованию учреждения, поименованного в Списке на уровне Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации не установлено.

В пункте 3 должностных обязанностей по приему вызовов предусмотрена обязанность по выдаче имеющихся лекарств, перевязочных материалов, шприцов, которые никоим образом нельзя не отнести к оказанию медпомощи. В пункте 5 определено, что фельдшер оказывает медицинскую помощь всем обратившимся на подстанцию.

Такая обязанность, как замачивать в воде многоразовые шприцы и отправлять их на стерилизацию четко определяет как один из видов деятельности по оказанию медицинской помощи гражданам (п.4) обязанностей.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в редакции, действовавшей в 2013 году) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств… Каких- либо ограничений в использовании в качестве доказательств письменных документов и свидетельских показаний, полученных в установленном законом порядке, гражданское процессуальное, а также пенсионное (специальное) законодательство Российской Федерации не содержит (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 69 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.------

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, периоды работы в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) и о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по достижении 55-и летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Самсонов