Решение № 12-143/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-143/2026

76RS0024-01-2026-000539-29 Дело № 12-143/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 31 марта 2026 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Фрунзенского района НОМЕР от 5 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 3 декабря 2007 года,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением административной комиссии Фрунзенского района НОМЕР от 5 февраля 2026 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в связи с выявлением 16 января 2026 года, в 09 часов 24 минуты, и повторно 20 января 2026 года, в 09 часов 14 минут, факта ненадлежащего содержания объекта капитального строительства, выразившегося в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, а именно: наличии на жилом доме (элементах дома) по адресу: <...>, снега, наледи, ледяных образований, что является нарушением Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля №306 от 30 января 2004 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что он не является надлежащим субъектом административной ответственности, административным органом необоснованно сделан вывод о том, что он является правообладателем многоквартирного дома и лицом, ответственным за содержание всего объекта капитального строительства, при этом решения общего собрания собственников о возложении на него обязанностей по содержанию кровли отсутствуют. ФИО1 считает, что привлечен к административной ответственности без установления вины, отмечает, что аварийное состояние кровли дома исключает возможность соблюдения требований Правил благоустройство и у него отсутствовала объективная возможность соблюдения требования Правил благоустройства. При этом фасадная часть дома, выходящая на зону движения пешеходов и транспортных средств, была очищена от снежных и ледяных образований, неочищенными оставались элементы кровли, расположенные со стороны, где отсутствует движение пешеходов и транспортных средств. Вынесение постановления в отношении всех собственников многоквартирного дома по одному и тому же факту свидетельствует о фактическом применении коллективной ответственности. На основании приведенных доводов заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие; административная комиссия Фрунзенского района г.Ярославля, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направила, об отложении не ходатайствовала, в связи с изложенным, судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц. Ввиду отсутствия процессуальной необходимости протокол судебного заседания по данному делу не велся.

Административной комиссией предоставлены сведения, согласно которым техническое средство «Дозор МП» применяется как автономное мобильное средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей. Специальное техническое средство «Дозор МП» функционирует без участия человека и на протяжении всего маршрута фиксирует правонарушения. После окончания маршрута материалы фотофиксации обрабатываются программным комплексом. В материалах дела имеется соответствующее руководство по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор МП», свидетельство о его поверке, действительной до 17 декабря 2027 года, сертификат об утверждении данного типа средств измерений, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.

Административная ответственность по ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1-4 указанной статьи, статей 25.5, 25.12 и 25.12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обжалуемое постановление вынесено на основании ч.1 ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.1, п.6 ч.4 ст.28.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ, то есть в особом порядке без составления протокола об административном правонарушении в связи с фиксацией правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеозаписи; в постановлении приведено подробное содержание соответствующих пунктов Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля №306 от 30 января 2004 года, предписывающих необходимость надлежащего содержания объектов капитального строительства, своевременного удаления снега, наледи, ледяных образований.

Подпунктами 5.1.1 и 5.1.6 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306, предусмотрено, что собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов, осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий таких домов, обязаны, в том числе, не допускать наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях дома. Согласно п.6.1.1 Правил благоустройства собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии. Содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя, как следует из п.6.1.3 Правил благоустройства, очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий в порядке, установленном Правилами.

В соответствии с п.7.1 Правил благоустройства содержание территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, – это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя, в том числе, ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию.

В силу п.7.7.20 Правил благоустройства собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), индивидуальных жилых домов, помещений в многоквартирных домах либо уполномоченные такими собственниками (правообладателями) лица обязаны обеспечить уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов в порядке и сроки, установленные Правилами.

Согласно п.7.7.21 Правил благоустройства, ответственными лицами за уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов являются: организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья, кооперативы (жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы), организации, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме заключены договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию общего имущества собственников помещений в таком доме в зимний период – в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; при отсутствии в многоквартирном доме вышеуказанных организаций, – собственники помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание помещений в многоквартирных домах возложено законом или договором на иное лицо.

Как следует из положений п.п.7.7.22, 7.7.23 Правил благоустройства, не допускается наличие ледяных наростов (сосулек, ледяных свесов, других ледяных образований), снежных свесов на крышах, карнизах, козырьках, в том числе крышах, козырьках балконов, водосточных трубах, других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов; осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться ежедневно, если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления. Очистка крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов при необходимости может производиться с участием специализированных служб и техники.

Исходя из положений ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. Согласно ч.2 ст.2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Рассматриваемое правонарушение в области благоустройства территории зафиксировано с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства «Дозор МП». Административной комиссией предоставлены сведения, согласно которым техническое средство «Дозор МП» применяется как автономное мобильное средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий. В материалах дела имеется соответствующее руководство по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор МП», свидетельство о его поверке, действительной до 17 декабря 2027 года, сертификат об утверждении данного типа средств измерений, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, а также маршрут движения транспортного средства для осуществления фиксации правонарушений указанным техническим средством за 16 и 20 января 2026 года, согласно которому движение осуществлялось, в том числе, у дома 21 по улице Судостроителей г.Ярославля, что также подтверждает автоматический режим работы указанного технического средства. В связи с изложенным, нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами фотофиксации, согласно которым в 09 часов 24 минуты 16 января 2026 года и затем в 09 часов 14 минут 20 января 2026 года выявлены факты ненадлежащего содержания объекта капитального строительства по адресу: <...>, выразившегося в наличии на этом жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований. В установленный Правилами благоустройства срок (24 часа с момента первоначального обнаружения) снег, наледь, ледяные образования удалены не были.

Из имеющихся в материалах дела реестра объектов жилищного фонда, выписки из ЕГРН следует, что право собственности на долю в жилом помещении – квартире в многоквартирном доме по адресу: <...>, принадлежит ФИО1, при этом управляющая организация функции управления этим домом не выполняет, управление данным домом осуществляется непосредственно собственниками. Заявителем не представлено сведений о принятии собственниками каких-либо мер по устранению снега, наледи, ледяных образований на жилом доме в исследуемых период, в том числе с привлечением подрядных организаций, специализированных служб и техники; отсутствует информация о том, что в настоящее время собственниками дома по адресу: <...>, заключены договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию общего имущества собственников помещений в доме в зимний период.

В соответствии со ст.249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению. Сособственнику жилого дома во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество дома, сособственники жилых зданий обязаны наравне нести бремя расходов на содержание общего имущества. Исходя из системного толкования положений п.п.7.1, 7.7.20-7.7.23 Правил благоустройства, ст.249 ГК РФ следует, что применительно к обстоятельствам настоящего дела именно на сособственнике помещения в жилом многоквартирном доме ФИО1 как лице, ответственном за надлежащее содержание указанного объекта капитального строительства, лежала обязанность ежедневного осмотра и очистки дома (его элементов) от снега, снежных и ледяных образований. Таким образом, заявитель является надлежащим субъектом инкриминируемого административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы о состоянии кровли, на которое ссылается заявитель, это не исключало его обязанность по надлежащему содержанию и очистке жилого дома (его элементов) от снега, снежных и ледяных образований; данная обязанность могла быть выполнена не только своими силами, но при необходимости и с привлечением специализированных служб и техники.

Рассматриваемое административное правонарушение правильно квалифицировано коллегиальным органом по ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях». Установленный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден. Вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», наказание является минимальным. Оснований для снижения назначенного наказания или освобождения от него не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Фрунзенского района НОМЕР от 5 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Бекенев