Решение № 12-143/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 12-143/2026

Дело №

76RS0№-18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2026 года

Судья Заволжского районного суда <адрес> Михельсон Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

административной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

На указанное постановление ФИО1 в суд подана жалоба.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что ответственным за очистку крыши от наледи лицом является ООО УК «Жилстандарт», так как данная услуга учитывается при формировании стоимостного тарифа по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который впоследствии находит свое отражения в квитанциях, выставляемых ООО УК «Жилстандарт» и оплачиваемых ФИО1 Кроме того, очистка крыши входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 25.9 закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность в виде наложения штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей за ненадлежащее содержание объектов капитального строительства и их элементов выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства.

На территории <адрес> (далее также - <адрес>, город) действуют Правила благоустройства территории <адрес>, утвержденные решение муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), которыми установлены единые нормы и требования по благоустройству территории <адрес>, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений, объектов (средств) наружного освещения.

Правила обязательны к исполнению на территории города для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п. 1.3 Правил).

В соответствии с подпунктом 69 пункта 1.3 Правил крыша относится к фасаду здания, который, в свою очередь является элементом объекта благоустройства.

В силу пунктов 5.1.1 и подпункта 11 пункта 5.1.6 Правил собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов обязаны не допускать наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях дома.

Собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), индивидуальных жилых домов, помещений в многоквартирных домах либо уполномоченные такими собственниками (правообладателями) лица обязаны обеспечить уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов в порядке и сроки, установленные Правилами (пункт 7.7.20 Правил).

Согласно пункту 7.7.21 Правил при отсутствии в многоквартирном доме организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, кооперативов (жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов), организаций, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме заключены договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию общего имущества собственников помещений в таком доме в зимний период ответственными лицами за очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов являются собственники помещений в многоквартирном доме.

Осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21 пункта 7.7 Правил, ежедневно. При выявлении нарушений надлежит произвести незамедлительное (не позднее 2 часов с момента обнаружения) ограждение возможного места падения снега, снежных и ледяных образований (абзац 1 пункта 7.7.22 Правил).

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления (абзац 2 пункта 7.7.22 Правил).

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Работы по проверке и при необходимости очистке кровли от скопления снега и наледи включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется осуществлять исходя из Минимального перечня без включения в нее платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 3.2 Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

В подтверждение доводов о ненадлежащем установлении субъекта административного правонарушения, ФИО1 суду представлена калькуляция стоимости содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Размер тарифа с ДД.ММ.ГГГГ составил 31,83 руб. Помимо прочего, данная калькуляция содержит стоимость технического обслуживания и ремонта конструктивных элементов здания – 3,3 руб.

В адрес ФИО1 ООО УК «Жилстандарт» № года выставлен единый платежный документ по вышеуказанному тарифу равному 31,83 руб. за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме.

Калькуляция в совокупности с единым платежным документом квалифицируются судом как конклюдентные действия, подтверждающие наличие между ФИО1 и ООО УК «Жилстандарт» обязательства, предметом которого является выполнение работ по техническому обслуживанию, в том числе очистке, крыши здания, являющейся его конструктивным элементом.

Таким образом, ФИО1 по смыслу пункта 7.7.21 Правил не являлась лицом, ответственным за очистку крыши в период совершения вмененного ей правонарушения, следовательно, не может быть его субъектом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях», отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении (по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Р.И. Михельсон