Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-301/2019

Дело №2-301/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при секретаре Агаевой Т.В.,

с участием представителя третьего лица ФИО1, действующего на основании доверенности № от 25.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным и необоснованным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» с вышеуказанным иском, которым просила признать незаконным и необоснованным решение КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от 29 ноября 2018 года об отказе в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>; обязать КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» предоставить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному адресу, с даты подачи заявления с 29.11.2018. Кроме того, просила взыскать с КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Свои требования мотивировала тем, что она обратилась в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с документами для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако решением от 29.11.2018 в предоставлении субсидии ей было отказано ввиду отсутствия у нее и членов её семьи постоянной регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении.

Не согласившись данным решением, ФИО2 обратилась с иском в суд, указывая на то, отсутствие у нее постоянного регистрационного учета по адресу: <адрес>, не является основанием для отказа в предоставлении субсидии, т.к. регистрация по месту жительства является административным актом и в силу прямого указания в абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Указанное жилое помещение было предоставлено ей Администрацией г. Нягани по договору № безвозмездного пользования имуществом от 28.04.2015. Доказательствами её проживания по данному адресу являются договор энергоснабжения, выписка из лицевого счета.

В судебное заседание истец ФИО2, а также представитель ответчика, надлежащим образом извещенные, не явились, заявлениями в адрес суда просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» 31.01.2019 направил возражения, в удовлетворении исковых требований просил отказать, указывая на то, что при принятии решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 нормы законодательства нарушены не были. Одним из условий для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является наличие у заявителя и членов его семьи регистрации по месту жительства и предоставление документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. ФИО2 по состоянию на 16.11.2018 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ХМАО – Югра, <адрес> на срок с 27.05.2016 по 31.12.2018, фактически проживала по тому же адресу. С учетом положений п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» постоянно проживающими в жилом помещении являются граждане, которые зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства. Исходя из этого, при установлении перечня прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии документов Правительством Российской Федерации закреплено в Правилах общее положение о том, что к названному заявлению должны прилагаться копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Таким образом, гражданам, заключившим договор безвозмездного пользования имуществом, но не имеющим регистрации по месту жительства в жилом помещении, предоставленном в безвозмездное пользование, субсидия не предоставляется.

Представитель третьего лица Администрации города Нягани ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные ФИО2 исковые требования.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.11.2018 ФИО2 обратилась в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с документами для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

29.11.2018 решением КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» в предоставлении субсидии ФИО2 было отказано, ввиду отсутствия у неё постоянной регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что 28.04.2015 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования имуществом № (далее – договор), в соответствии с которым ФИО2 было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 11-13, 14).

23.05.2016 между указанными сторонами договора заключено дополнительное соглашение №1 к договору, согласно которому срок действия договора продлен до 31.12.2018 (л.д. 15), а дополнительным соглашением №2 от 25.12.2018 – продлен до 31.12.2021 2 (л.д.20).

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В судебном заседании установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>, с 28.04.2015, что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения (л.д. 14), в указанном жилом помещении зарегистрирована по месту пребывания на срок с 27.05.2016 по 31.12.2018 (л.д. 16).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, является постоянным местом жительства ФИО2, что подтверждается договором энергоснабжения от 21.12.2015, заключенного ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» с ФИО2 (л.д. 18-19), выпиской из лицевого счета, который открыт также на имя ФИО2 и свидетельствует об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. 17).

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» от 29 ноября 2018 года нельзя признать законным.

Учитывая установленные и изложенные выше обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются Главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, законодательством Российской Федерации не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Следовательно, в связи с удовлетворением исковых требований понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» от 29 ноября 2018 года об отказе в предоставлении ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО2 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ХМАО – Югра, <адрес>, с даты подачи заявления с 29.11.2018.

Взыскать с Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья Е.А. Миронова