Решение № 2А-105/2024 2А-105/2024(2А-1557/2023;)~М-1415/2023 2А-1557/2023 М-1415/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-105/2024

УИД 71RS0013-01-2023-001733-17


Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2024 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем Бужор Я.В.,

с участием представителя административного истца помощника Киреевского межрайонного прокурора Ульянова М.С.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-105/2024 по уточнённому административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района, муниципальному казенному учреждению «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района о понуждении к выполнению мероприятий при эксплуатации и содержании детских игровых и спортивных площадок,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, требования по которому мотивированы следующим. Киреевской межрайонной прокуратурой в период с 15.05.2023 по 05.06.2023 проведена проверка соблюдения муниципальное казенного учреждение «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района (далее – МКУ «Город»), расположенным по <адрес> требований законодательства о собственности, об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании спортивных игровых площадок. МКУ «Город» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.11.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности учреждения является деятельность по чистке и уборке территории.

Согласно пункту 5.1 Устава имущество МКУ «Город» является муниципальной собственностью закреплено на праве оперативного управления.

Пунктом 3.1 Устава определено, что право на имущество, закрепляемое за МКУ «Город» на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества.

Распоряжением администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района от 12.11.2018 № «О передаче в оперативное управление движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Болохово Киреевского района» МКУ «Город» передано движимое имущество согласно Приложению №, а именно: детская игровая площадка, расположенная по <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, на балансе МКУ «Город» состоит следующее движимое имущество: детская игровая площадка, состоящая из следующих элементов: машинка с горкой, Ethnic (ИН: Г101.36.0029); детский город «Ферма», Ethnic (ИН: Г101.36.0030); качели «Гнездо» Драйв (ИН: Г000.00.0001); качели-балансир (ИН: Г101.36.0031 и ИН: Г101.36.0031); качели на пружине «Конь», Ethnic (ИН: Г101.36.0033); качели на пружине «Трактор», Ethnic (ИН: Г101.36.0034); качели на пружине «Овечка», Ethnic (ИН: Г101.36.0035); карусель 6-ти местная усиленная, Ethnic (ИН: Г101.36.0036); качели 2-х секционные деревянные, Ethnic (ИН: Г101.36.0037 и ИН: Г101.36.0038).

В нарушение вышеуказанных требований государственных стандартов на территории детской игровой площадки, расположенной по <адрес>, имеются дефекты ударопоглащающего покрытия, а именно в месте расположения 2-х секционных деревянных качелей указанная поверхность стерта до основания.

Допущено небезопасное использование игрового оборудования детский городок «Ферма», на втором этаже которого отсутствует крепление в верхней части перила, а также деревянная часть закреплена не на все саморезы; составные элементы в виде крон деревьев надлежащим образом не закреплены. Аналогичные нарушения выявлены на игровом оборудовании - машинка с горкой.

На всей детской игровой площадке допущено использование элементов оборудования с острыми концами или кромками, что является нарушением п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012.

Таким образом, несмотря на наличие дефектов детского игрового оборудования МКУ «Город» меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, не принимает, оборудование не демонтирует, неисправности, снижающие безопасность игрового оборудования, не устраняет.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем содержании муниципального имущества и подвергают жизнь и здоровье детей опасности и являются нарушением, в том числе, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В целях устранения нарушений межрайонной прокуратурой 30.05.2023 директору МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района внесено представление, которое рассмотрено, однако соответствующие работы проведены не были.

Несоблюдение в полной мере требований законодательства о собственности, об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых и спортивных площадок администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района и МКУ «Город» может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасность для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

На основании изложенного административный истец в уточненных исковых требованиях просит суд:

обязать администрацию муниципального образования г. Болохово Киреевского района в срок до 01.09.2024 профинансировать мероприятия по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, а именно:

по устранению элементов с острыми концами или кромками (установить отсутствующие пластиковые заглушки на острые концы шурупов) на следующем оборудовании:

- качели 2-х секционные деревянные № 1: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки, а также восстановить прорезиненную поверхность на ручках качелей;

- качели 2-х секционные деревянные № 2: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки;

- качели-балансир № 1: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе;

- качели на пружине «Овечка»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа;

- качели на пружине «Трактор»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- качели-балансир № 2: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе, на деревянной поверхности, выполненной в виде коня, а также на поверхности, предназначенной для сиденья;

по устранению элементов шероховатости на следующем оборудовании:

- качели-балансир № 1: на деревянной поверхности, выполненной в виде коня;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа.

2) обязать МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района в срок до 01.09.2024 провести работы по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, а именно:

по устранению элементов с острыми концами или кромками (установить отсутствующие пластиковые заглушки на острые концы шурупов) на следующем оборудовании:

- качели 2-х секционные деревянные № 1: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки, а также восстановить прорезиненную поверхность на ручках качелей;

- качели 2-х секционные деревянные № 2: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки;

- качели-балансир № 1: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе;

- качели на пружине «Овечка»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа;

- качели на пружине «Трактор»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- качели-балансир № 2: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе, на деревянной поверхности, выполненной в виде коня, а также на поверхности, предназначенной для сиденья;

по устранению элементов шероховатости на следующем оборудовании:

- качели-балансир № 1: на деревянной поверхности, выполненной в виде коня;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа.

Представитель административного истца помощник Киреевского межрайонного прокурора Ульянов М.С. уточненные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований, пояснив, что МКУ «Город» владеет и пользуется указанным имуществом на праве оперативного управления. МКУ «Город» имеет в распоряжении собственные денежные средства, которые должны быть использованы на указанные нужды. Администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района, как собственник имущества, несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения.

Представитель административного ответчика МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своей позиции по уточненным исковым требованиям не представил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь положениями ст. 62 КАС РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 14 КАС РФ, а также требованиями ст. 178 КАС РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу требований ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая защиту об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В силу требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с этим, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, принят Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также "ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).

Согласно п.п. 6.1-6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

В соответствии с п. 6.4.2. ГОСТ Р 52301-2013 оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Пунктом 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Согласно п. 4.3.26.5, 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов, состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется (в качестве покрытия допускается песок, гравий, резиновая плитка, маты и т.д.).

В соответствии с пунктом 4.3.2 вышеуказанного ГОСТа конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Согласно пункту 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

В силу пункта 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Пунктом 4.3.26.12 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что пространство внутри, на и вокруг оборудования, которое может быть занято ребенком, не должно содержать препятствий, которые ребенок не ожидает и которые могут стать причиной травмы.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке устанавливаются информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Как следует из материалов дела, следует, что в период с 15.05.2023 по 05.06.2023 проведена проверка соблюдения МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района, расположенным по <адрес>, требований законодательства о собственности, об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании спортивных игровых площадок. На балансе МКУ «Город» состоит следующее движимое имущество: детская игровая площадка, состоящая из следующих элементов: машинка с горкой, Ethnic (ИН: Г101.36.0029); детский город «Ферма», Ethnic (ИН: Г101.36.0030); качели «Гнездо» Драйв (ИН: Г000.00.0001); качели-балансир (ИН: Г101.36.0031 и ИН: Г101.36.0031); качели на пружине «Конь», Ethnic (ИН: Г101.36.0033); качели на пружине «Трактор», Ethnic (ИН: Г101.36.0034); качели на пружине «Овечка», Ethnic (ИН: Г101.36.0035); карусель 6-ти местная усиленная, Ethnic (ИН: Г101.36.0036); качели 2-х секционные деревянные, Ethnic (ИН: Г101.36.0037 и ИН: Г101.36.0038).

На территории детской игровой площадки расположенной по <адрес>, имеются дефекты ударопоглащающего покрытия, а именно в месте расположения 2-х секционных деревянных качелей указанная поверхность стерта до основания. Кроме того, допущено небезопасное использование игрового оборудования детский городок «Ферма», на втором этаже которого отсутствует крепление в верхней части перила, а также деревянная часть закреплена не на все саморезы; составные элементы в виде крон деревьев надлежащим образом не закреплены. Аналогичные нарушения выявлены на игровом оборудовании: машинка с горкой. На всей детской игровой площадке допущено использование элементов оборудования с острыми концами или кромками, что является нарушением п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012. Также отсутствуют составные части, помогающие привести в действие игровое оборудование (качели на пружине «овечка», качели на пружине «конь» и карусель 6-ти местная усиленная) и удерживаться на нем. Вопреки п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 качели 2-х секционные, качели на пружине «овечка», качели на пружине «конь» и карусель 6-ти местная усиленная и машинка с горкой имеют дефекты, а именно шероховатая поверхность, сколы сидений карусели, ската горки, что может привести к травме ребенка в момент использования данного игрового оборудования.

МКУ «Город» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.11.2012 (ОГРН <***>). Основным видом деятельности данного учреждения является деятельность по чистке и уборке территории.

В соответствии с Уставом казенного учреждения администрация муниципального образования город Болоховро Киреевского района является учредителем МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района.

Согласно пункту 5.1 Устава имущество МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района является муниципальной собственностью закреплено за казенным учреждением на праве оперативного управления.

Пунктом 3.1 Устава определено, что право на имущество, закрепляемое за МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского район на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества.

Фонд развития Тульской области «Перспектива» безвозмездно пожертвовал в собственность администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района комплект детского игрового оборудования в составе: машинка с горкой, Ethnic; детский город «Ферма»; качели «Гнездо» Драйв; качели-балансир, Ethnic; качели на пружине «Конь», Ethnic; качели на пружине «Трактор», Ethnic; качели на пружине «Овечка», Ethnic; карусель 6-ти местная усиленная, Ethnic; качели 2-х секционные деревянные, Ethnic. Данное обстоятельство подтверждается договором пожертвования №Болохово-2018-ДП от 28.08.2018, актом приема-передачи детского игрового оборудования от 28.08.2018.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Болохово Киреевского района от 01.06.2023 комплект детского игрового оборудования, расположенный по <адрес>, территория городского парка здания дома культуры находится в муниципальной казне муниципального образования город Болохово Киреевского района.

Распоряжением администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района от 12.11.2018 № «О передаче в оперативное управление движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Болохово Киреевского района» МКУ «Город» передано движимое имущество. Согласно приложению № 1 к распоряжению администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района от 12.11.2018 №, в том числе МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района переданы: детская игровая площадка, состоящая из следующих элементов: машинка с горкой, Ethnic (ИН: Г101.36.0029); детский город «Ферма», Ethnic (ИН: Г101.36.0030); качели «Гнездо» Драйв (ИН: Г000.00.0001); качели-балансир (ИН: Г101.36.0031 и ИН: Г101.36.0031); качели на пружине «Конь», Ethnic (ИН: Г101.36.0033); качели на пружине «Трактор», Ethnic (ИН: Г101.36.0034); качели на пружине «Овечка», Ethnic (ИН: Г101.36.0035); карусель 6-ти местная усиленная, Ethnic (ИН: Г101.36.0036); качели 2-х секционные деревянные, Ethnic (ИН: Г101.36.0037 и ИН: Г101.36.0038). Данное игровое оборудование расположено по <адрес>.

Как следует из:

акта от 01.06.2022 - вследствие ненадлежащей эксплуатации жителями г. Болохово игрового оборудования игровой площадки, расположенной по адресу: <...> пришли в негодность для эксплуатации игровой элемент карусель 6-ти местная усиленная. Согласно акту от 08.06.2022 произведен демонтаж вышеуказанного игрового элемента;

акта от 09.06.2022 вследствие ненадлежащей эксплуатации жителями г. Болохово игрового оборудования игровой площадки, расположенной по адресу: <...> пришли в негодность для эксплуатации игровой элемент качели на пружине «Конь». Согласно акту от 12.06.2022 произведен демонтаж вышеуказанного игрового элемента;

акта от 22.05.2023 вследствие ненадлежащей эксплуатации жителями г. Болохово игрового оборудования игровой площадки, расположенной по адресу: <...> пришли в негодность для эксплуатации игровой элемент качели 2-х секционные деревянные. Согласно акту от 23.05.2023 произведен демонтаж вышеуказанного игрового элемента;

акта от 16.08.2021 вследствие ненадлежащей эксплуатации жителями г. Болохово игрового оборудования игровой площадки, расположенной по адресу: <...> пришли в негодность для эксплуатации игровой элемент качели «Гнездо». Согласно акту от 02.09.2021 произведен демонтаж вышеуказанного игрового элемента.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем содержании муниципального имущества и подвергают жизнь и здоровье детей опасности и являются нарушением, в том числе, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

30.05.2023 в адрес директора МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования город Бохолово Киреевского района № от 01.11.2023 списано движимое муниципальное имущество, в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации, закрепленное на праве оперативного управления за МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района, а именно - карусель 6-ти местная усиленная.

Согласно акту проверки от 07.12.2023 в ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района, МКУ «Город» муниципального образования <адрес> в полном объеме не устранены, выявленные ранее на детской игровой площадки, расположенной по <адрес> нарушения, а именно не устранены элементы оборудования с острыми концами или кромками и шероховатости по всей детской игровой площадке.

В настоящее время имеются нарушения, требующие следующих мер:

по устранению элементов с острыми концами или кромками (установить отсутствующие пластиковые заглушки на острые концы шурупов) на следующем оборудовании:

- качели 2-х секционные деревянные № 1: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки, а также восстановить прорезиненную поверхность на ручках качелей;

- качели 2-х секционные деревянные № 2: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки;

- качели-балансир № 1: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе;

- качели на пружине «Овечка»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа;

- качели на пружине «Трактор»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- качели-балансир № 2: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе, на деревянной поверхности, выполненной в виде коня, а также на поверхности, предназначенной для сиденья;

по устранению элементов шероховатости на следующем оборудовании:

- качели-балансир № 1: на деревянной поверхности, выполненной в виде коня;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа.

Таким образом, МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района не исполнило обязанности по надлежащему обслуживанию и содержанию детской игровой площадки.

Согласно ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Следовательно, обязанность профинансировать устранение нарушений детской площадки, в случае отсутствия у МКУ «Город» в распоряжении достаточных для этого денежных средств, возлагается на администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района.

Оценивая все обстоятельства по делу, учитывая, что непринятие МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района и администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района необходимых мер по содержанию игровых конструкций угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

По смыслу ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исполнение возложенной на административного ответчика обязанности должно быть осуществлено в срок, указанный административным истцом.

Установленный срок, с учетом характера рассматриваемого дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В случае невозможности исполнения решения суда по объективным причинам, если к этому были приложены все возможные меры, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о продлении указанного срока.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района, при недостаточности находящихся у МКУ «Город» в распоряжении денежных средств, в срок до 01.09.2024 профинансировать мероприятия по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, а именно:

по устранению элементов с острыми концами или кромками (установить отсутствующие пластиковые заглушки на острые концы шурупов) на следующем оборудовании:

- качели 2-х секционные деревянные № 1: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки, а также восстановить прорезиненную поверхность на ручках качелей;

- качели 2-х секционные деревянные № 2: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки;

- качели-балансир № 1: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе;

- качели на пружине «Овечка»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа;

- качели на пружине «Трактор»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- качели-балансир № 2: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе, на деревянной поверхности, выполненной в виде коня, а также на поверхности, предназначенной для сиденья;

по устранению элементов шероховатости на следующем оборудовании:

- качели-балансир № 1: на деревянной поверхности, выполненной в виде коня;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа.

Обязать МКУ «Город» муниципального образования город Болохово Киреевского района в срок до 01.09.2024 провести работы по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, а именно:

по устранению элементов с острыми концами или кромками (установить отсутствующие пластиковые заглушки на острые концы шурупов) на следующем оборудовании:

- качели 2-х секционные деревянные № 1: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки, а также восстановить прорезиненную поверхность на ручках качелей;

- качели 2-х секционные деревянные № 2: с внешней и внутренней стороны деревянных опор и металлической балки;

- качели-балансир № 1: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе;

- качели на пружине «Овечка»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа;

- качели на пружине «Трактор»: по внешним сторонам деревянной конструкции;

- качели-балансир № 2: на удерживающем деревянную балку металлическом элементе, на деревянной поверхности, выполненной в виде коня, а также на поверхности, предназначенной для сиденья;

по устранению элементов шероховатости на следующем оборудовании:

- качели-балансир № 1: на деревянной поверхности, выполненной в виде коня;

- детский город «Ферма»: по внутренним сторонам трех крыш, а также на деревянных и металлических периллах 2 этажа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2024 г.

Судья

А.А. Подчуфаров