Решение № 2-742/2017 2-742/2017~М-661/2017 М-661/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-742/2017

Решение по делу № 2-742/2017

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилой площадью

установил:

Истец Администрация Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилой площадью.

В обоснование иска указано, что Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на основании областного закона № 127-оз от 26.07.2007 и акта приема-передачи муниципального имущества от муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

По данному адресу зарегистрированы ответчики, но фактически проживают в <адрес>.

<адрес> признан аварийным и по программе переселения из аварийного фонда гр. Т. и её семье предоставлена квартира по адресу: <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просит: признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции указывает, что является дочерью гр. Т., на основании Постановления главы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГг. была определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в «Бокситогорский детский дом», на основании решения Бокситогорского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ гр. Т. была лишена родительских прав в отношении детей. Определяя ответчиков в детский дом за ними закрепили право на жилую площадь в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, что зафиксировано в пункте 2 вышеуказанного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, было принято Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании, в том числе, вышеуказанной квартиры непригодной для постоянного проживания. Постановлением главы администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ над ответчиком была установлена опека гр.К. и гр. Г., проваживающих в <адрес>, в связи с чем место жительство ФИО2 согласно пункту 3 настоящего Постановления было определено по месту жительства опекунов: <адрес>. С этого времени она постоянно проживала по указанному адресу, посещала Шайковскую общеобразовательную школу, расположенную по адресу: <адрес>.

По достижению 14-ти лет опекуны обратились в адрес Министерства по делам семьи, демографической к социальной политике <адрес> с заявлением о включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В обоснование отказа было указано, что у нее имеется постоянная регистрация по <адрес>, а именно, в признанной непригодной для постоянного проживания <адрес>. Не согласившись с данным отказом сестра и опекуны обратились в Калужский районный суд <адрес> с исковым заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На основании решения Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены в полном объеме и на Министерство по делам семьи, демографической и социальной политики <адрес> возложили обязанность включить ответчика и ее сестру в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время ответчик состоит в списке на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением как ребенок, оставшийся без попечения родителей, с правом на получение жилья на территории <адрес>.

Ссылаясь на ст. 71, 83 ЖК РФ, указывает, что ее выезд из жилого помещения по адресу: <адрес>, не может являться добровольным, он был продиктован уважительной причиной, ввиду того, что она не могла проживать с лицом, лишенным в отношении нее родительских прав, ввиду направления сначала в детский дом, а затем по месту жительства опекунов. Более того, аварийность жилого дома была вызвана неудовлетворительным содержанием и обслуживанием данного многоквартирного жилого дома самими же органами местного самоуправления и проживанием в нем неблагополучных жильцов, что и привело к возникновению ненадлежащего его технического состояния, которое не позволяло проживание в нем.

Таким образом, истцом в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств того, что ответчик добровольно выехала на другое постоянное место жительства и отказалась от своих прав в отношении спорного жилого помещения. Кроме этого, доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик в установленном законом порядке обеспечена иным жилым помещением или приобрела его в собственность, истцом в материалы дела не представлено. Ссылка на наличие якобы у ответчик благоустроенного жилого помещении, предоставленного по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться допустимым доказательством наличия жилья, т.к. ни ответчик, ни ее опекуны не давали согласия на включение ее в данный договор в качестве члена семьи нанимателя, ответчик, имея на ДД.ММ.ГГГГ статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, никак не могла являться членом семьи матери, которая лишена в отношении ответчика родительских прав. Указывает, что истец без согласия ответчика, признал ее членом семьи родителя, лишенного в отношении нее родительских прав, и предоставила гр. Т. меры социальной поддержки по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения исходя из площади, приходящейся на ответчиков, которых она никогда не воспитывала и не содержала. В состав ее семьи ответчики не входили с момента направления их в детский дом и лишения ее родительских прав, ввиду этого, заключая с ней договор социального найма, администрация Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района, должна была руководствоваться количеством членов ее семьи и учитывать то, что согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Учитывая ответчиков в качестве членов семьи нанимателя, администрация выделила гр. Т. однокомнатную квартиру площадью 32,7 кв.м., превышающую по площади раннее имевшейся квартире на 5, 4 кв.м, (площадь предыдущей квартиры была 27,3 кв.м.). При заключении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не были учтены нормы ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, что привело к нарушению законодательных норм и признанию его недействительным.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание то, что выезд ответчика из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, был связан не только с аварийностью жилого помещением, но и с помещением ответчика в детский дом, договор социального найма на иное жилое помещение ответчик не заключала, гр. Т., лишенная в отношении ответчика родительских прав, не являясь законным представителем ответчика, не имела права решать за ответчика данный вопрос и включать ответчика в состав членов своей семьи, а так же не включать ее в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие доказательств обеспеченности ответчика иным жилым помещение, оснований для признания ее утратившей право пользования спорным жилым помещением не имеется.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания была своевременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях информирования участников процесса о движении дела. По месту регистрации места жительства ответчика и по адресу, указанному самим ответчиком в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94) суд неоднократно направлял судебные извещения, однако, по сведениям ФГУП «Почта России» адресату не вручены с указанием «неудачная попытка вручения». В соответствии с ч. 1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. С учетом изложенного суд находит, что ответчик уклонился от получения судебного извещения, в связи с чем его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела. Ненадлежащая организация ответчиком в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого ответчика.

Третье лицо – представитель Отдела по Бокситогорскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как усматривается из материалов дела, Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на основании закона Ленинградской области №-оз от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи муниципального имущества от муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Борское сельское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно справки формы №, выданной ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства ответчики ФИО1 и ФИО2, квартира однокомнатная, жилой площадью 14,8 кв.м., общей площадью 27,3 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 185 от 21.07.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 85 ч. 1 п. 1 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статья 86 ЖК РФ предусматривает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Постановлением Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на основании п. 2 ч. 1 ст. 56, статей 57, 60-69, 84-86, 89 ЖК РФ, в целях реализации региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ленинградской области в 2011-2015 годах», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в 2014-2015 годах», утвержденной постановлением администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании личного заявления гр. Т. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во вновь отстроенном многоквартирном доме по адресу: <адрес> взамен находящегося в аварийном жилищном фонде по адресу: <адрес>, гр. Т. предоставлено муниципальное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 32,7 кв.м., жилой площадью 19,1 кв.м., по адресу: <адрес> по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и гр. Т. заключен Договор социального найма жилого помещения №, из которого следует, что совместно с нанимателем гр. Т. в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 – дочь, ФИО2 – дочь.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в предоставленную квартиру вселилась гр. Т., зарегистрировав место жительства в установленном законом порядке. Ответчики ФИО2 и ФИО1 в предоставленную квартиру не вселялись, зарегистрированы по месту жительства по адресу: д<адрес>.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства не порождает возникновение прав и обязанностей, регистрация граждан по месту жительства или месту пребывания носит уведомительный характер и является способом учета лиц по месту их жительства или месту пребывания.

Учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ответчикам на законном основании, в связи с расселением дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, является благоустроенным, отвечает установленным законом требованиям, суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п.п. Е п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае – выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение предоставлено гр. Т., которая лишена в отношении ответчиков родительских прав, о том, что ее выезд из жилого помещения по адресу: <адрес>, не может являться добровольным, продиктован уважительной причиной, не имеет правового значения в рамках рассматриваемого спора, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, жилое помещение ответчикам представляется в связи со сносом аварийного дома, а не по иным основаниям и не в связи с улучшением жилищных условий либо осуществлением мер социальной поддержки детям-сиротам, в связи с чем представляемое жилое помещение должно лишь соответствовать требованиям статей 87, 89 ЖК РФ, быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета иных обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", обеспечение ответчиков другим жилым помещением связано с тем, что ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку цель предоставления ответчикам жилья в данном случае связана не с улучшением жилищных условий, а с признанием жилого помещения непригодным для проживания и обеспечением безопасности жизни и здоровья.

При этом суд полагает необходимым отметить, что ответчики не теряют при этом права на нахождение в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и на получение мер социальной поддержки (предоставлении жилья по данному основанию) в установленном законом порядке.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. Истец по данному делу освобожден от уплаты госпошлины, а потому с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Борского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области – удовлетворить.

Признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилой площадью, расположенной по адресу: <адрес> связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации и предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в размере по 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2017 года.

Судья: