Решение № 12-146/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-146/2018

Дело №12-146/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2018 года г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Владимиров А.Н., рассмотрев жалобу должностного лица – главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Воддорстрой» ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике А. о привлечении к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике А.. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный инженер ООО «Воддорстрой» ФИО1 за допуск работников С.., И., Г.., К. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, а также за допуск работника ФИО6 к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения стажировки, привлечено к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный инженер ООО «Воддорстрой» ФИО1 обжаловал его на предмет отмены. В жалобе просил назначенный административный штраф заменить на предупреждение.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Обсудив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике А. должностное лицо – главный инженер ООО «Воддорстрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда в Чувашской Республике М.. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Воддорстрой».

В ходе проверки выявлены нарушения ст.37 Конституции Российской Федерации, ст.ст.22, 76, 212, 213, 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), п.п. 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, п.2.2.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении Порядка бучения по охране труда и поверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охране труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрическом помощи и гарантиях прав граждан при её оказании».

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства машинист погрузочной машины С., машинисты экскаватора И., Г. не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно ст.225 ТК РФ работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии с п.2.2.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 (в ред. от 30.11.2016) работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

В ходе проверки также было установлено, что в нарушение указанных требований законодательства электрогазосварщик ручной сварки 4 разряда О. допущен к самостоятельной работе без прохождения стажировки.

При таких обстоятельствах, выводы главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике А. о виновности должностного лица – главного инженера ООО «Воддорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ являются обоснованными, поскольку подтверждены допустимыми и достаточными доказательствами, которые у суда сомнений не вызывают.

Действия должностного лица – главного инженера ООО «Воддорстрой» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и трудового законодательства.

В жалобе главный инженер ООО «Воддорстрой» ФИО1 указывает, что ООО «Воддорстрой» является субъектов среднего предпринимательства, в связи с чем, исходя из положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного ему как должностному лицу ООО «Воддорстрой» административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В статье 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» указано, что субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 2 части 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ установлено, что в целях отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства должно выполняться условие о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, которая не должна превышать следующие предельные значения:

а) до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);

б) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено в соответствии с пунктом 2.1 настоящей части.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведения в отношении ООО «Воддорстрой», работником которого является ФИО1, отсутствуют, при этом среднесписочная численность работников ООО «Воддорстрой» за ДД.ММ.ГГГГ составила 428 человек.

Таким образом, довод заявителя о том, что ООО «Воддорстрой» является субъектом среднего предпринимательства, не подтверждается материалами дела, в связи с чем оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного главному инженеру ООО «Воддорстрой» ФИО1 наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Административное наказание назначено главному инженеру ООО «Воддорстрой» ФИО1 с соблюдением правил ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике А. о привлечении должностного лица – главного инженера ООО «Воддорстрой» ФИО1 к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главного инженера ООО «Воддорстрой» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вручения (получения) его копии.

Судья А.Н. Владимиров