Постановление № 5-207/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 5-207/2019

Дело № 5-207/2019

УИД 33RS0001-01-2019-001092-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Владимир 07 марта 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., по адресу: <...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего ...., проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

05.03.2019 года в 13 часов 30 минут по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Украина ФИО2, который в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 09.06.2016 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в Российскую Федерацию приехал 2012 году в порядке, не требующем получения визы. В дальнейшем неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы. Последний раз освободился 09.06.2016 года, но территорию Российской Федерации не покинул по семейным обстоятельствам. Его старшая дочь и мать ФИО1 являются гражданами Российской Федерации. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ФИО2 полагал, что выдворение может привести к существенному ухудшению его положения.

Помимо объяснений ФИО2 его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО2, заключением об установлении личности иностранного гражданина; копией свидетельства о рождении ФИО2; копией паспорта ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от 06.03.2019 года; сведениями СПО СК: АС ЦБДУИГ («Мигрант»); рапортом сотрудника полиции, не доверять которым оснований не имеется.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.

Согласно материалам дела ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 08.09.2012 года в порядке, не требующем получение визы, сроком пребывания до 05.12.2012 года. В дальнейшем ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, находился в местах лишения свободы и был освобожден 09.06.2016 года.

Сведений о его обращении в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство, не имеется. Статусом беженца он не обладает, документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

По истечении установленного срока пребывания, ФИО2 предусмотренных законом мер для легализации своего миграционного статуса не предпринял и территорию Российской Федерации не покинул, нарушая требования миграционного законодательства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Совокупность исследованных доказательств, позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает наличие на иждивении виновного несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Как установлено судом, мать ФИО2 - ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта, представленной в материалы административного дела.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и личности ФИО2, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данных, свидетельствующих о том, что нахождение ФИО2 на территории России представляет угрозу национальной безопасности материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание только в виде административного штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, при одновременном соблюдении справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН получателя платежа: 3302004871, КПП: 332801001, № счета получателя платежа: 40101810800000010002, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880333194415646127, наименование платежа - административный штраф по постановлению №5-207/2019.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова