Решение № 2-629/2020 2-629/2020~М-675/2020 М-675/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-629/2020

Дело № 2-629/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Данковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в лице Северо-Западного филиала об устранении допущенных нарушений требований по содержанию автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском

в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в лице Северо-Западного филиала в котором просил обязать в течении месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия, направленные на устранение допущенных нарушений требований по содержанию первого километра автомобильной дороги регионального значения Липецкой области (<адрес>», а именно устранить 7 выбоин (размеры первой -длина 1 м 10 см, ширина 60 см, глубина 7 см; второй –длинна 90 см, ширина 80 см, глубина 8 см; третьей –длина 70 см, ширина 90 см, глубина 7 см; четвёртой –длинна 95 см, ширина 80 см, глубина 5 см; пятой –длинна 85 см, ширина 76 см, глубина 6 см; шестой –длинна 55 см, ширина 60 см, глубина 9см; седьмой –длинна 70 см, ширина 45 см, глубина 7 см); устранить занижение обочины с обеих сторон относительно прилегающей кромки проезжей части до величины менее чем 4 см; провести опиловку деревьев в границах обочины. Свои требования мотивирует тем, что Данковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, в результате которой установлено, что ответчиком, с которым заключен государственный контракт на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий безопасности дорожного движения районах Липецкой области в 2020-2021 годах, нарушаются требования действующего законодательства, а именно: по содержанию первого километра автомобильной дороги регионального значения Липецкой области (<адрес> где имеется 7 выбоин (размеры первой-длина 1 м 10 см, ширина 60 см, глубина 7 см; второй –длинна 90 см, ширина 80 см, глубина 8 см; третьей –длина 70 см, ширина 90 см, глубина 7 см; четвёртой –длинна 95 см, ширина 80 см, глубина 5 см; пятой –длинна 85 см, ширина 76 см, глубина 6 см; шестой –длинна 55 см, ширина 60 см, глубина 9см; седьмой –длинна 70 см, ширина 45 см, глубина 7 см); обочина с обеих сторон ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см; требуется опиловка деревьев в границах обочины. Ненадлежащее исполнение ответчиком возложенных на него законодательством обязанностей влечет нарушение прав неопределённого круга лиц-как водителей автотранспортных средств, так и пешеходов, в связи с тем, что создает опасность возникновения аварийных ситуаций, и как следствии порчу имущества, получение травм, гибель людей.

В судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о дате и времени истец –Данковский межрайонный прокурор, в суд не явился. В адресованном суду письменном ходатайстве заместитель межрайонного прокурора Трубников С.Ю. просит рассмотреть дело в отсутствие истца, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в лице Северо-Западного филиала, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении директор Северо-Западного филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО1 просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования признает.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из содержания ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Указом президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утвержден национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Разделом 4.1 Паспорта указанного национального проекта предусмотрен Федеральный проект «Дорожная сеть», согласно которому реализация программ дорожной деятельности (региональных- проектов) в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети осуществляется в целях приведения в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Пунктом 1.8 указанного раздела установлено, что в срок до 01.12.2020 года на сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, дорожной сети городских агломераций должны быть выполнены дорожные работы в целях приведения их в нормального состояние.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с приложением №2 к постановлению Администрации Липецкой области от 23.12.2011 года №456 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области и Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области» автомобильная дорога <адрес> расположена в границах Данковского района и является дорогой общего пользования регионального значения Липецкой области.

Согласно п. 4 ст. 23 Закона Липецкой области от 31.08.2004 №122-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью в Липецкой области» полномочия по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения осуществляются областными государственными унитарными предприятиями, подведомственными исполнительному органу государственной власти Липецкой области в сфере дорожной деятельности.

Постановлением администрации Липецкой области от 08.07.2003 года №141 создано ОГУП «Липецкдоравтоцентр».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОГУП «Липецкдоравтоцентр» имеет Северо-западный филиал, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что 29.11.2019 года между ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» и ОГУП «Липецкдоравтоцентр» заключен государственный контракт №Ф.2019.546110 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения районах Липецкой области в 2020-2021 годах.

Согласно данному контракту ОГУП «Липецкдоравтоцентр» приняло на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения. Обязательства по контракту должны выполняться ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в соответствии с нормативными требованиями к автодорогам (приложения №3.1, 3.2, 3.3, 3.4) и перечнем работ по содержанию, установленным действующей классификацией работ.

Таким образом, вопросы содержания и ремонта указанной автомобильной дороги регионального значения Липецкой области отнесены к компетенции ОГУП «Липецкдоравтоцентр».

В настоящее время Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Таблица 5.4 - Размеры дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размеры

Срок устранения, сут, не более

Занижение обочины и разделительной полосы, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

4
7

Повреждения (деформации и разрушения) глубиной, см, более на 1000 м2 общей площади неукрепленных обочин, м2, более

IА

А
3,00/5,00

5
IБ, IВ

В
5,00 /5,00

II

В
7,00/7,00

6
III - V

Г - Е

10,00/15,00

7
Отдельная выбоина, просадка или пролом на полосах безопасности и краевых полосах длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

А
0,06

1
IБ, IВ

Б
3

II

В
5

III

Г
7

IV

Д
10

Отдельная просадка, выбоина или пролом на укрепленной части обочины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

Для всех категорий дорог (кроме V) и групп улиц

0,06

14

Превышение поперечного уклона относительно нормативного значения, %о, более

IА - IВ

А -В

10,00

10

II

Г
15,00

12

III

Д
20,00

IV, V

Е
30,00

14

Трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, см, более

IА, IБ, IВ

А - В

15,00

7
II, III

Г, Д

10

IV, V

Е
14

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Таким образом, до вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных стандартов, осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

С учетом изложенного и в силу положений ст. 46 Закона о техническом регулировании приведенных выше требований ГОСТ Р 50597-2017 года являются обязательными для ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в лице Северо-западного филиала, поскольку в данном случае указанные технические нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, как участников такого движения.

Согласно акту проверки соответствии содержания автодороги 42 ОП РЗ 42К-115 <адрес> в составе государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Данковский» ФИО7 и главного инженера Данковского подразделения северо-западного филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» ФИО5 были выявлены недостатки: 7 выбоин (размеры первой-длина 1 м 10 см, ширина 60 см, глубина 7 см; второй –длинна 90 см, ширина 80 см, глубина 8 см; третьей –длина 70 см, ширина 90 см, глубина 7 см; четвёртой –длинна 95 см, ширина 80 см, глубина 5 см; пятой –длинна 85 см, ширина 76 см, глубина 6 см; шестой –длинна 55 см, ширина 60 см, глубина 9см; седьмой –длинна 70 см, ширина 45 см, глубина 7 см); обочина с обеих сторон ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см; требуется опиловка деревьев в границах обочины. На указанном участке дороги проходит регулярный школьный маршрут для перевозки учащихся в общеобразовательные организации школьным автотранспортом принадлежащим МБОУ СОШ <данные изъяты> Воскресеновское.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на автодороге 42 ОП РЗ 42К-115 <адрес> имеются недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к травмированию и гибели вышеуказанных лиц, что является недопустимыми противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем, оценивая все доказательства в совокупности, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора Липецкой области удовлетворить.

Обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в лице Северо-западного филиала в течении месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия, направленные на устранение допущенных нарушений по содержанию первого километра автомобильной дороги регионального значения Липецкой области <адрес>

устранить 7 выбоин (размеры первой -длина 1 м 10 см, ширина 60 см, глубина 7 см; второй –длинна 90 см, ширина 80 см, глубина 8 см; третьей –длина 70 см, ширина 90 см, глубина 7 см; четвёртой –длинна 95 см, ширина 80 см, глубина 5 см; пятой –длинна 85 см, ширина 76 см, глубина 6 см; шестой –длинна 55 см, ширина 60 см, глубина 9см; седьмой –длинна 70 см, ширина 45 см, глубина 7 см);

устранить занижение обочины с обеих сторон относительно прилегающей кромки проезжей части до величины менее чем 4 см;

провести опиловку деревьев в границах обочины.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко