Решение № 12-547/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-547/2018

Дело № 12-547/2018


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2018 года

г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Калганова С.В., рассмотрев жалобу ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом" на постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю (далее – МОСП), ФИО1 (далее – начальник) от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное казённое учреждение <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом» (далее – ГКУЦПДОБПР «Наш дом», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) и привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 30000,00 (тридцати тысяч рублей ноль копеек) за то, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> на исполнении находится Исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по исполнению Исполнительного листа ФС № выданного Ленинским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр содействия семейному воспитанию» на выделенные денежные средства устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, оборудовать здание учреждения системой автоматической сигнализации и пожаротушения; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; размещением в дверях на путях эвакуационных армированных стекол, в отношении должника: Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом», адрес должника: <адрес>, Россия, 299011, в пользу взыскателя: Прокуратура <адрес>, адрес взыскателя: <адрес>, Россия, 299011.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ГКУЦПДОБПР «Наш Дом» Проневой В.Н. обратился в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой содержится просьба об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы заявитель указывает, что объективно сложившиеся обстоятельства в результате которых Учреждением частично не было исполнено решение суда и требования исполнительного документа являлись непреодолимым препятствием, находящимся вне контроля должника и неустранимым обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда и исполнительного документа в полном объеме и не позволяющим ГКУЦПДОБПР «Наш дом» добровольно исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный судебным приставом-исполнителем срок, так как капитальный ремонт не окончен не по вине Учреждения, а в результате несоответствия проектно-сметной документации выполненной ООО «ПГС и Архитектура» техническому заданию (заданию на проектирование), в которой не были предусмотрены существенные проектные решения, в том числе касающейся входной группы (крыльца).

Фактически решение суда и требования исполнительного документа планировалось исполнить после окончания капитального ремонта в здании корпуса младшей дошкольной группы, лит.А Учреждения, который должен быть окончен согласно заключенным Договорам с Подрядчиками не позже 31.12.2018.

В судебном заседании представитель ГКУС «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Наш дом» Проневой В.Н. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по городу Севастополю не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подана в срок, предусмотренный законодательством для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ленинского районного суда <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом" возложена обязанность на выделенные денежные средства устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, оборудовать здание учреждения системной автоматической установки пожарной сигнализации и пожаротушения; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; размещением в дверь на путях эвакуационных армированных стекол.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое получено представителем ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом" ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что требования выполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было отменено начальником отдела Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес>.

В адрес ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом" ДД.ММ.ГГГГ направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, которое получено представителем ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения на 5 дней с момента получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> представителем направлено ходатайство по делу об административном правонарушении, в котором просил приобщить копии документов, а именно копию жалобы, сведения с официального сайта об отсрочке исполнения решения суда и требований исполнительного листа, постановлением было отказано в удовлетворении данного ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю направлено заявление об отложении исполнительных действий, однако в удовлетворении данного заявления ФИО2 было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы о приостановлении исполнительного производства.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю (далее – МОСП), ФИО1 (далее – начальник) от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное казённое учреждение <адрес> «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом» (далее – ГКУЦПДОБПР «Наш дом», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) и привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

В соответствии с ч.1 и 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1. ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

По мимо этого в соответствии с требованиями ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> вынесено определение об удовлетворении заявления представителя ГКУЦПДОБПР «Наш дом» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-5083/2015 по исковому заявлению прокурора <адрес> к ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом" об обязании устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, к Правительству <адрес>, Департаменту труда и социальной защиты населения Севастополя об обязании профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности в Государственном казенном учреждении <адрес> «Центр содействия семейному воспитанию» предоставив отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ. Определение вступило в законную силу.

Положениями ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе, отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом всем доводам жалобы была дана надлежащая оценка, дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Таким образом, в совокупности всех обстоятельств по делу, судья приходит к выводу об отсутствии состава в действиях ГКУЦПДОБПР «Наш дом», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вследствие чего, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом" удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом" отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГКУС "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Наш дом" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Решение в окончательной форме составлено 30 ноября 2018 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова