Решение № 2-254/2024 2-254/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-254/2024

Дело № 2-254/2024

УИД 32RS0031-01-2024-000289-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 20 мая 2024 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просила установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на назначение досрочной пенсии по старости и возложить обязанность по назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в декретном отпуске и проживала вместе с мужем и детьми в д. Груздовцы <адрес> и в <адрес>. До ухода в декретный отпуск она работала в <адрес>ной больнице. Поскольку ей платили пособия по уходу за ребенком, она не стала увольняться из <адрес>ной больницы. Не выходя из первого декретного отпуска, она ушла во второй декретный отпуск. В 1994 году она написала заявление об увольнении из <адрес>ной больницы, ей по почте была выслана трудовая книжка. В указанный период она постоянного проживала в д. Груздовцы <адрес> и <адрес>, никуда не выезжая. Поскольку период её постоянного проживания в <адрес> и в д. Груздовцы <адрес>, то есть на территории с льготным социально – экономическим статусом, приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом засчитанных органом пенсионного обеспечения периодов постоянного проживания в <адрес>, в <адрес>, истец полагает, что это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии Законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит суд обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнения.

Представитель ОСФР по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представитель представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать, полагая, что у истца отсутствует право на назначение досрочной пенсии по старости на 3 года в соответствии с Законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку работа в <адрес>ной больнице в спорный период, территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.01.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии и необходимыми документами.

Как следует из решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

Как установлено в решении об отказе в назначении досрочной пенсии, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Семячковской сельской администрацией, ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Груздовцы <адрес>, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <адрес>, она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Селецкой сельской администрацией, она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Управления, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес>ной больнице, расположенной вне зоны радиоактивного загрязнения. Поскольку юридический факт работы в «чистой зоне», территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, период заботы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной организации не представляется возможным учесть при снижении пенсионного возраста. Период фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 06 месяцев 10 дней (за исключением работы в «чистой зоне»), это позволяет снизить возраст выхода на пенсию по старости на 2 года.

Согласно справке, выданной главой Семячковской сельской администрации на основании похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-1991 г.г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была прописана и проживала с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в д. Груздовцы <адрес>. Деревня Груздовцы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесена к зоне проживания « С льготным социально-экономическим стату сом» с плотностью радиационного загрязнения Цезием-137 свыше 1 -5 КИ кв. м. В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из справки, выданной отделом архитектуры и ЖКХ Трубчевского муниципального района на основании справки ООО «Жилищно-эксплуатационный сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книги по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. (Основание: распоряжения Совета Министров-правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №-р). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Свидетельствами о рождении подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО6 в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ она родила сына ФИО7 в <адрес>.

Дети истца - ФИО6, ФИО7 с 1991 года состояли на учете в Трубчевской центральной районного больнице (<адрес>), что подтверждается картой профилактический прививок, медицинскими картами.

Свидетели ФИО8, ФИО9 суду показали, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д. Груздовцы <адрес>, с мая 1991 года она проживала в <адрес>. У неё было двое малолетних детей. После того, как она приехала из <адрес> после ухода в первый декретный отпуск, она не уезжала из <адрес>, находилась в отпуске по уходу за детьми.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" д. Груздовцы <адрес> включена в перечень населенных пунктов с зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Груздовцы <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается сведениями, предоставленными администрациями Семячковского сельского поселения и Трубчевского муниципального района, показаниями свидетелей, сведениями о рождении детей, медицинскими документами. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, названные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 в льготный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д. Груздовцы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, относившимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом судом учитывается, что ответчиком засчитывается истцу период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 9 лет 06 месяцев 10 дней, в связи с чем, суд признает право истца на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Разрешая заявленные требования, суд устанавливает факт постоянного проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Груздовцы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящимся к территориям с льготно-экономическим статусом, и приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, которое возникло у ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> действует одно юридическое лицо в области пенсионного обеспечения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в связи с чем исковые требования рассматриваются как предъявленные к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в деревне Груздовцы <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в городе <адрес>, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, включив в подсчет период проживания в д. Груздовцы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко