Решение № 12-16/2020 12-182/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело № 12-182/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2020 года р.п. Шилово

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Орешкин М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области дело по жалобе защитника администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Ефремкиной Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района Шиловского районного суда Рязанской области от 01 ноября 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района Шиловского районного суда Рязанской области от 01.11.2019 года юридическое лицо – администрация муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание с применением ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 136-141).

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> Ефремкина Е.С. обратилась в Шиловский районный суд <адрес> с жалобой на него, считает обжалуемое постановление незаконным, вынесенным с существенными нарушениями КоАП РФ, в связи с чем, просит его отменить, а производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт автомобильной дороги.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004) в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 30 минут инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» ФИО1 в ходе надзора за дорожным движением в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильной дороги на <адрес>, находящейся на содержании администрации муниципального образования – Задубровского сельского поселения, на участке данной автодороги, проходящей вдоль общеобразовательного учебного заведения МБОУ «Задубровская средняя общеобразовательная школа», неподалеку от <адрес>, были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии данной автомобильной дороги: перед наземным нерегулируемым пешеходным переходом в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 и пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, о чем в 12 часов 30 минут того же дня данным должностным лицом был составлен акт, предусмотренный приложением № к Административному регламенту МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент), после чего ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» ФИО3 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В ходе производства по данному делу начальником ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» ФИО3 было установлено, что лицом, ответственным за содержание данной дороги, является администрация муниципального образования – Задубровское сельское поселение, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляет с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями <адрес> вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 2.1).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В пункте 6 части 1 статьи 15 Устава муниципального образования - Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования - Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Устав) предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом администрация сельского поселения, которая входит в структуру органов местного самоуправления (статья 34 Устава) и является юридическим лицом, осуществляет исполнительно-распорядительные функции (статья 35 Устава), и к её компетенции относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (статья 36 Устава).

Статья 53 Устава относит к муниципальному имуществу автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений, в том числе - администрация соответствующего муниципального образования.

Изложенное не противоречит правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации, в том числе, в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-АД18-2, от ДД.ММ.ГГГГ№-АД17-4 и от ДД.ММ.ГГГГ №-АД 17-2.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая администрацию муниципального образования – Задубровское сельское поселение, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным органом местного самоуправления административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Допустив несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанной автодороги, юридическое лицо - администрация муниципального образования – Задубровское сельское поселение, являющееся её собственником, своим бездействием по месту своего нахождения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ нарушило пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в дальнейшем именуются - Основные положения), и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно исходил из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия администрацией муниципального образования – Задубровское сельское поселение всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что администрация, будучи ответственной за состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, является субъектом вмененного административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения подтверждается содержанием совокупности исследованных судом материалов дела об административном правонарушении, в частности: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано событие административно-наказуемого деяния, место, время, обстоятельства его совершения и субъект (л.д.90), а так же акта №. выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.3-4), сведений из администрации Задубровского сельского поселения о принадлежности автодороги и отсутствии договоров по нанесению разметки (л.д.7), копии свидетельства о госрегистрации права на автодорогу (л.д.8), копии кадастрового паспорта автодороги (л.д.9-10), копии свидетельства о постановке администрации Задубровского сельского поселения на учет в налоговом органе (л.д. 13), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14), копии Устава администрации Задубровского сельского поселения (л.д. 15-84) и других материалов настоящего дела об административном правонарушении.

Оценка собранным по делу доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности дана мировым судьей в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в случаях участия органов местного самоуправления в гражданско-правовых, публично-правовых и иных отношениях от имени и в интересах муниципального образования привлечение их к административной ответственности за выявленные правонарушения неправомерно, поскольку в нормах КоАП РФ органы местного самоуправления не определены в качестве субъектов административной ответственности, в связи с чем дело подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – несостоятелен.

Данному доводу мировым судьей при рассмотрении дела дана оценка, в соответствии с которой действующим законодательством администрация муниципального образования – Задубровское сельское поселение является субъектом вмененного административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. С данным выводом нельзя не согласиться.

Ссылка защитника юридического лица: администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение на особое мнение судьи КС РФ ФИО4 при вынесении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1397-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "<адрес>", в данном случае не обоснована, поскольку в своем мнении судья КС РФ ФИО4 изложил следующее: «Суммируя изложенное, полагаю, что оспоренные в жалобе администрации муниципального образования "<адрес>" положения части 1 статьи 1.4, частей 1 и 2 статьи 2.1, статьи 2.10 и части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации нуждались в проверке на предмет их конституционности в части, служащей на практике основанием для привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления.»

На момент рассмотрения мировым судьей настоящего дела, положения действующего законодательства, установившего, что администрация муниципального образования – Задубровское сельское поселение является субъектом административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, неконституционными не признаны. В связи с чем следует руководствоваться действующим законодательством, указанным выше.

Довод жалобы о том, что по автомобильной дороге на <адрес>, находящейся на содержании администрации муниципального образования – Задубровского сельского поселения, проходящей вдоль общеобразовательного учебного заведения МБОУ «Задубровская средняя общеобразовательная школа», неподалеку от <адрес>, на участке которой были выявлены в эксплуатационном состоянии данной автомобильной дороги, не осуществляется движение маршрутных транспортных средств, тогда как согласно ГОСТ Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, также на обоснован, исходя из следующего.

В судебном заседании исследовались : Распоряжение администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении маршрутов для осуществления перевозок обучающихся общеобразовательных учреждений Шиловского муниципального района от места жительства до общеобразовательного учреждения и обратно в 2019- 2020 учебном году»; Перечень маршрутов для осуществления перевозок обучающихся общеобразовательных учреждений Шиловского муниципального района от места жительства до общеобразовательного учреждения и обратно в 2019- 2020 учебном году, Схема маршрута школьного автобуса <адрес>; Акт комплексной проверки участка автомобильной дороги <адрес> – <адрес> – д.Николаевка – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией при администрации МО –Шиловский муниципальный район <адрес>, созданной на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по обследованию дорожных условий на регулярных маршрутах движения школьных автобусов и автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Из содержания указанных документов следует, что по <адрес>, находящейся на содержании администрации Задубровского сельского поселения, по участку данной автодороги, проходящей вдоль общеобразовательного заведения МБОУ «Задубровская средняя общеобразовательная школа», неподалеку от <адрес>, являющейся местом совершения правонарушения, проходит школьный автобусный маршрут №. Актом от ДД.ММ.ГГГГ комиссии при администрации МО –Шиловский муниципальный район <адрес> выявлены недостатки, в том числе в виде отсутствия дорожной разметки 1.1.

Кроме того, на основании Методологических положений по статистике транспорта, утвержденных Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 887 Сельский населенный пункт, находящийся на расстоянии менее трех километров от автобусной остановки, относится к пункту, обслуживаемому автобусами. К сельским автобусным маршрутам относятся маршруты, связывающие:

- сельские населенные пункты между собой, с районным центром, являющимся селом, городом или поселком городского типа, станциями железных дорог, аэропортами, пристанями;

- два районных центра, один из которых является селом;

- специальные маршруты по доставке учащихся из сельских населенных пунктов в школы и обратно.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет следующие существенные недостатки: в сведениях о юридическом лице (администрации) неправильно указан идентификационный номер налогоплательщика №, регистрирующий орган - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ № по <адрес>, в связи с чем не представляется возможным установить лицо, в отношении которого составлен протокол – не обоснован.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение, содержится достаточно необходимых для разрешения дела сведений о правонарушителе. Указанное нарушение возможно устранить в ходе рассмотрения дела, в связи с чем не является существенным.

Довод жалобы о том, что по настоящему делу нарушен порядок привлечения администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение к административной ответственности, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отсутствии представителя юридического лица, при ненадлежащем его извещении о времени и месте составления прокурора судом проверялся, признан необоснованным, в связи со следующим.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N 18).

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, филиалу или представительству юридического лица, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции. Полномочие лица на получение корреспонденции может явствовать из обстановки, в которой действует лицо, принимающее корреспонденцию (например, это секретарь, сотрудник канцелярии).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 КоАП).

В материалах дела имеется определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и вызове юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого была получена должностным лицом администрации ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, представителем и защитником юридического лица администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение не было представлено суду никаких доказательств того, что глава администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение отсутствовал на рабочем месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что требования ст. 28.2 КоАП РФ к органу, возбудившему дело об административном правонарушении, по обеспечению участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении исполнены надлежащим образом.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, осуществлялось мировым судьей с участием законного представителя юридического лица ФИО5 и защитника Ефремкиной Е.С., при надлежащем их извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, возражения администрации, изложенные в жалобе, не опровергают выводов мирового судьи о ненадлежащем исполнении ею своих обязательств по содержанию дорог в безопасном для дорожного движения состоянии. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства о безопасности дорожного движения, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Шиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Порядок и срок привлечения администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с применением ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Шиловского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, привлекаемого в административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> Ефремкиной Е.С. - без удовлетворения.

Судья: