Решение № 2А-1158/2020 2А-1158/2020~М-1329/2020 М-1329/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-1158/2020

Административное дело № 2а-1158/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года Краснодарский край, гор. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

с участием сторон:

представителя административного истца – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 г.,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Апшеронского района Трубициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора осужденному ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2020 г. начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю (далее по тексту «Исправительное учреждение») ХХХ обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском об установлении административного надзора осужденному ФИО3

В обоснование доводов административного иска исправительным учреждением указано, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-... УФСИН России по Краснодарскому краю по приговору ... районного суда Краснодарского края от 19.09.2019г. за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком два года 1 мес., без штрафа и без ограничения свободы.

Ранее ФИО3 был осужден по приговору ... районного суда Краснодарского края от 31.05.2016г. за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на три года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание по приговору ... районного суда Краснодарского края от 31.05.2016г. назначено ФИО3 с учетом совершения им преступления, относящегося к категории тяжких, в условиях опасного рецидива.

ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы 23.11.2020г. и после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства в <адрес>.

С учетом совершения ФИО3 ранее тяжкого преступления в условиях признанного судом опасного рецидива, исправительное учреждение просит суд установить административному ответчику административный надзор на срок погашения судимости по приговору ... районного суда Краснодарского края от 31.05.2016г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а так же установить административному ответчику административные ограничения, перечень которых указан исправительным учреждением в резолютивной части административного иска от 03.09.2020г.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2 на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме.

С учетом положений ч.1 ст. 142 КАС РФ, суд на основании определения от 04.09.2020 г. обеспечил участие административного ответчика в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с исправительным учреждением.

Административный ответчик ФИО3 иск исправительного учреждения признал частично, возражал против установления ему административного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время в жилом помещении, указывая на то, что данная мера в будущем может существенно ограничить его право на трудоустройство, против остальной части исковых требований исправительного учреждения не возражал.

Помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Трубицина А.В. в своем заключении просила суд удовлетворить административный иск исправительного учреждения, поскольку имеются основания, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления ФИО3 административного надзора.

Заслушав доводы сторон, заключение по делу прокурора Трубициной А.В., суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Закона);

- запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно п. 22 вышеуказанного Постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В силу ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Срок, установленный названной нормой, не является пресекательным, он направлен на обеспечение возможности соблюдения соответствующего процессуального порядка рассмотрения дела, который в данном случае не нарушен.

Судом установлено, что ФИО3 на основании приговора ... районного суда Краснодарского края от 19.09.2019г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, и п. «г» ч. 3 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком два года 1 мес., без штрафа и без ограничения свободы.

Ранее ФИО3 был осужден по приговору ... районного суда Краснодарского края от 31.05.2016г. за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на три года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание по приговору ... районного суда Краснодарского края от 31.05.2016г. назначено ФИО3 с учетом совершения им преступления, относящегося к категории тяжких, в условиях опасного рецидива.

По смыслу п. 2 и 3 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

ФИО3 подлежит освобождению по отбытию наказания 23.11.2020г.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления: 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению ФИО3 административного надзора исправительное учреждение указало на совершение им тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, что отражено в описательно-мотивировочной части приговора ... районного суда Краснодарского края от 31.05.2016г.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для категории лиц, к которым относится ФИО3 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ совершенные ФИО3 преступления по приговору ... районного суда Краснодарского края от 31.05.2016г., относятся к категории тяжких.

Судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО3 отбыл наказание по приговору ... районного суда Краснодарского края от 31.05.2016г.- 09.11.2018г., следовательно, срок погашения его судимости в силу положений п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (8л.) по приговору ... районного суда Краснодарского края от 31.05.2016г., истекает 09.11.2026г.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, установив, что ФИО3 совершил тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, что является основанием, предусмотренным законом для установления ему административного надзора, а также исходя из обеспечения контроля за поведением осужденного после его освобождения, суд приходит к выводу о том, что административный надзор за ним должен быть установлен в обязательном порядке, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд полагает необходимым в порядке п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета на посещение им мест проведения массовых и иных мероприятий, и не участия в них; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства /пребывания без разрешения органов внутренних дел.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Рассматривая возражения ФИО3 относительно устанавливаемых ему административных ограничений, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь статьями 4-6 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ..., административный надзор на срок восемь лет со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:

- запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий, запрета участия в указанных мероприятиях,

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, без разрешения органов внутренних дел.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на него может быть подано апелляционное представление в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов