Решение № 2А-5474/2025 2А-676/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-5474/2025

Дело №2а-676/2026

УИД 05RS0018-01-2025-003131-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч.,

при секретаре судебного заседания Махмудовой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3,

представителя административного ответчика Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района по доверенности ФИО4, представителя заинтересованного лица Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО21 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховскогно района, Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения РД о признании решения Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 19.12.2023г. в части незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района, Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, администрации МО «сельсовет Новокулинский», с учетом принятых уточнений, о признании незаконным решение Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 19.12.2023 в части не включения ФИО7 ФИО23 в список лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, обязании Комиссию Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения включить ФИО1 в список семей граждан лакской национальности, подлежащих переселению на новое место жительства, обязании переселить ФИО1 и его семью на новое место жительства, а в случае невозможности предоставить жилое помещение взамен переданного, выплатить денежную компенсацию.

Согласно доводов иска, истец что вместе со своими родителями отцом ФИО7 ФИО24 и матерью ФИО7 ФИО25 проживал в селе <адрес>) <адрес>.

Согласно архивным записям из похозяйственней книги № от 1997-2001г.г. лицевой счет №, главе семейства ФИО8 принадлежало домостроение площадью 70 кв.м. и земельный участок мерою 0,24га, указанное домостроение возведено до 1944 года.

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала вместе со своей семьей из 6 человек в <адрес>.

Семья ФИО8 являлась семьей, подлежащей переселению, что подтверждается Справкой № от 13.02.2025г.

Согласно Справки, полученной от главы МО «сельсовет Новокулинский» Новолакского района РД № от 13.02.2025г., на момент реализации программы по переселению лакцев на новое место жительство, списки семей, подлежащих переселению на новое место жительство с предоставлением жилых домов, составлялись на основании сведений, имеющихся в похозяйственных книгах и передавались работникам Администрации в Оргкомитет по переселению.

Семья ФИО8 была включена в указанный список, что подтверждается приложенным к указанной Справке списком жителей сел.Чаравалли, переселяющихся на новое место жительства, где под № указана ФИО8, а также к Справке приложен список владельцев домостроений по сел.<адрес> для выплаты компенсаций, за оставленные жилые дома согласно Постановлению Совета Министров РД № от 24.04.1993г., где ФИО8 проходит под №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 ФИО26 умерла.

Административный истец ФИО1 - сын ФИО8, принял наследство, состоящее из земельного участка площадью 2420 кв.м., с кадастровым номером №, и расположенного на нем жилого дома, площадью 72,2 кв.м., с кадастровым (условным) номером №, 16.01.2007г. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Семья матери истца ФИО8 являлась семьей, подлежащей переселению.

Советом министров Республики Дагестан утверждено Постановление от 17.02.1993 N 28 "О Порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства" пунктом 3.3. которого предусмотрено, что после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка реабилитированному гражданину. Однако, по настоянию Главы Администрации <адрес> ФИО9 и представителей <адрес> он - наследник и правопреемник умершей ФИО8, сдал перешедшее к нему по наследству домостроение репрессированному гражданину ФИО11 (который проживает там по сегодняшний день) до передачи ему нового жилого дома, т.е. он фактически досрочно (добровольно) исполнил обязательства, предусмотренные п.3.3 вышеуказанного Постановления Совета министров РД.

Факт передачи подтверждается актом о передаче. Данный Акт составлен в соответствии с Положением «О порядке передачи домостроений в <адрес> РД в рамках реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и решений III съезда народных депутатов ДАССР от 21.12.2000г. и во исполнении распоряжения Комиссии Правительства по вопросам реабилитации и переселения, утвержден Главой Администрации <адрес> ФИО9, подписан Председателем Оргкомитета по восстановлению <адрес> ФИО12 и Председателем Оргкомитета по переселению Лакского населения в <адрес> ФИО13.

Истцом, как наследником ФИО8 исполнены обязательства, предписанные указанным Положением, а, следовательно, у него возникло право на получение жилья взамен переданного. Данное право в неизменном виде в порядке универсального правопреемства перешло к нему со дня открытия наследства, то есть 20.06.1998г. (день смерти ФИО8), независимо от момента его государственной регистрации и получения свидетельства о праве на наследство. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Вышеназванные нормы права не препятствуют наследнику умершей в получении жилья, причитавшейся наследодателю при жизни, поскольку данное право является вещным и с личностью наследодателя не связано.

У истца - наследника ФИО8 возникло право на переселение с предоставлением (строительством) жилья на новом месте.

Согласно ч. II п.6 Постановления Правительства РД от 19.03.2007 N 74 "Об утверждении Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам": владельцам оставляемых жилых домов, строений, многолетних насаждений выплачивается денежная компенсация за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на эти цели, в случаях, если: оставляемые жилые дома и строения, в том числе не завершенные строительством, были возведены, приобретены за счет средств владельца, перешли к владельцу в порядке наследования или дарения и находятся в его собственности; подлежащие возврату жилые дома и строения, принадлежавшие репрессированным лицам чеченской национальности, были расширены, реконструированы, возведены надворные постройки, выполненные за счет средств, ранее проживавших в указанных домах лиц лакской национальности. В этом случае денежная компенсация выплачивается пропорционально доле осуществленных затрат; оставляемые жилые дома и строения, в том числе не завершенные строительством, возведены на месте разрушенных или разобранных из-за ветхости домов и строений репрессированных лиц чеченской национальности.

ФИО8 была включена в список владельцев домостроений по сел.<адрес> для выплаты компенсаций за оставленные жилые дома согласно Постановлению Совета Министров РД № от 24.04.1993г.

В феврале 2025 года ФИО1 стало известно, что Комиссия Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения решением от 19.12.2023г. отказала утвердить его семью в статусе переселенцев из <адрес>, ввиду отсутствия достаточных оснований.

Полагает, что в иске представлено достаточно правовых оснований для утверждения его семьи в статус переселенцев.

Определением суда от 16.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Правительство Республики Дагестан; Межведомственная комиссия по проверке списков семей лакского населения <адрес>, переселяющихся на новое место жительства; <адрес> Республики Дагестан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 поддержали требования иска, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Правительства РД по вопросам переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> по доверенности ФИО14 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска на основании письменного возражения.

Согласно представленных письменных возражений ответчика, следует, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории" все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица была ликвидирована. <адрес> был переименован в Новолакский.

Переселение Лакского населения <адрес> на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". В целях реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР".

III Съезд народных депутатов ДССР ДД.ММ.ГГГГ принял постановление "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Как следует из п. 1.6 Постановления Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Положения о порядке переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства» (далее Положение) - переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления 3 съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей; временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Как следует из п.2.1. Положения - Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей Лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки Лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №. Администрация муниципального образования «<адрес>» проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения.

Из вышеизложенного следует, что для приобретения статуса переселенца необходимым условием является проживание на территории <адрес> при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно.

Как усматривается из заявления от 05.07.2023 года о согласии переселиться на новое место жительства в <адрес>, указанное заявление подано от главы семьи - ФИО7 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В исковом заявлении ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года он проживал в <адрес>, однако представленные им в материалы личного дела документы свидетельствуют об обратном. Также не подтверждается факт регистрации ФИО1 как главы семьи в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и факт проживание на указанной территории как его, так и членов его семьи.

Как усматривается из заявления ФИО1 о согласии на переселение, последний указал членами своей семьи: ФИО7 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - жена; ФИО7 ФИО28 И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

Как следует из паспорта гражданина РФ серии № №, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец был зарегистрирован в <адрес> 04.10.2001 года.

Из адресной справки Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по РД от 07.07.2022г. усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: РД, <адрес>.

Как следует из свидетельства о заключении брака 1-БД №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. заключил брак с ФИО13 ФИО29. Жене присвоена фамилия ФИО7. Брак зарегистрирован в Горбюро ЗАГС <адрес> ДАССР.

Как следует из паспорта гражданина РФ серии № №, выданного на имя ФИО7 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена истца была зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из паспорта гражданина РФ серии № №, выданного на имя ФИО7 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын истца родился в городе <адрес> АССР, зарегистрирован в <адрес> 04.10.2001 года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что трудовая деятельность ФИО1 протекала за пределами <адрес>: с 13.06.1976 г. по 29.03.1993 г. работал в Дербентской автоколонне в различных должностях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в В/Ч № в должности водителя.

Согласно данным о юридическом лице, войсковая часть № Федеральной пограничной службы РФ расположена по адресу: №, <адрес>, ул<адрес>.

То обстоятельство, что ФИО1 по акту передачи жилого дома от 15.05.2009г. передал жилой дом репрессированному гражданину - ФИО11 не подтверждает его право на переселение на новое место жительства. Согласно п. 3.3 Положения - после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по форме согласно приложению № реабилитированному гражданину.

Таким образом, сначала лакская семья в установленном законом порядке должна быть утверждена в списке переселяющихся на новое место жительства, затем эта семья должна принять жилой дом на новом месте жительства и лишь в последующем, в двухмесячный срок, лакская семья обязана сдать домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома.

Между тем, Комиссия решением от 19.12.2023г. включила семью ФИО1 в список семей <адрес>, которым отказано в статусе переселенцев, ввиду отсутствия достаточных оснований для утверждения.

Также непонятно на основании чего истец просит выплатить ему денежную компенсацию за переданный жилой дом реабилитированному гражданину. Согласно п.22 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам» - жилые дома и строения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ года, не подвергшиеся в дальнейшем расширению и реконструкции, возвращаются прежним владельцам или их наследникам безвозмездно. Как указывает в своем иске ФИО1, сданное домовладение было построено до ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п.2 вышеуказанного Постановления - денежная компенсация за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также незавершенное строительством жилье в <адрес> выплачивается в соответствии со списками переселяющихся граждан, составленными администрацией муниципального образования "<адрес>" и согласованными с Управлением Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>.

Более того, Справка № от 13.02.2025г., выданная МО «сельсовет Новокулинский» не может служить доказательством по делу, поскольку МО «сельсовет Новокулинский» не обладает полномочиями по утверждению в списке семей, переселяющихся на новое место жительства. Данными полномочиями законодатель наделил Комиссию Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения.

Переселение, есть изменение места жительства людей, в данном случае, лакского населения <адрес>, и обязательными, необходимыми условиями законодатель установил - проживание и обязательная прописка главы семьи в <адрес> на 1991 год. При не подтверждении хотя бы одного из этих условий, гражданин не может быть признан переселенцем. Отмечают, что перечень необходимых условий приобретения статуса переселенца, предусмотренных Положением строго ограничен, расширенному толкованию не подлежит.

Приведенные выше доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 не был зарегистрирован и не проживал на территории <адрес>. К тому же ФИО1 не имел собственного домовладения на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.

Заслуживает особого внимания то обстоятельство, что переселение лакского населения <адрес> на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" в рамках государственной программы и за счет средств бюджета Российской Федерации, а потому, незаконное включение и утверждение семьи ФИО1 в списках переселенцев, нанесет значительный ущерб бюджету РФ и соответственно породит порочную практику, что является недопустимым.Таким образом, требование ФИО1 об утверждении его семьи в списке лиц, подлежащих переселению на новое место жительства не основано на законе, а потому удовлетворению не подлежит.

Представитель заинтересованного лица Правительства Республики Дагестан ФИО16 в суде в удовлетворении иска просила отказать, по доводам возражений ответчика Управления Правительства РД.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы по административному делу, в порядке статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное оспариваемое действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении порядка о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства», переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов» (далее Положение).

Организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>.

Переселение проводится поэтапно семьями и населенными пунктами в соответствии с графиком, утвержденным Управлением по согласованию с администрацией муниципального образования "<адрес>".

Граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подают в администрации сельских муниципальных образований по месту жительства заявление по установленной форме (приложение N 1).

Переселению на новое место жительства подлежат:

лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

Также Положением предусмотрена организация работы по подготовке и переселению семей, которая заключается в следующем:

Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес>, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению N 2. Администрация муниципального района "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В случае изменения состава переселенческой лакской семьи до заключения договора строительного подряда между заказчиком-застройщиком и подрядной организацией, определенной на конкурсной основе, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности <адрес> готовятся предложения по внесению изменений в списки (составы) семей, утвержденные Комиссией. Администрация муниципального образования "<адрес>" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки полноты представленных материалов Управление готовит предложения о внесении изменений в списки (составы) семей и вносит их на рассмотрение Комиссии.

Как установлено судом ФИО7 ФИО32, как глава семьи, изъявившей желание переселиться на новое место жительства, подавал заявление в администрацию <адрес> о переселении.

Администрацией <адрес> Республики Дагестан на основании заявления ФИО1 сформировано личное дело и он с членами его семьи: жена ФИО17 и сын ФИО18, включены в список семей лакской национальности, переселяющихся из сел.<адрес> на новое место жительство.

После проверки администрацией муниципального района "<адрес>" полноты, обоснованности и достоверности представленных документов в составе личного дела ФИО6, список и личное дело направлены на согласование в Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>.

После Управление внесло списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения рассмотрены списки семей лакской национальности <адрес>, переселяющихся на новое место жительства по населенным пунктам Новолакское, Тухчар, Новокули, Чапаево, внесены изменения в составы семей, ранее утвержденных Комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения.

По итогам заседания решили, в том числе, отказать 233 семьям <адрес> во включении в списки переселяющихся на новое место жительства ввиду недостаточности оснований для утверждения их в статусе переселенцев в соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства (приложение № к протоколу- список семей).

В приложении № 8 к протоколу под № 136 в списке указан ФИО7 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки 2001 год, количество членов семьи 4 человека.

В судебном заседании установлено, что основанием отказа послужило отсутствие оснований, предусмотренных Положением о переселении.

Так, ФИО7 ФИО34 согласно представленным данным зарегистрирован в <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ, при этом жилого дома и строения, принадлежащего ему на праве собственности до 1991 года, не имел.

Из списка жителей сел.Чаравали переселяющихся на новое место жительства, представленного истцом (л.д.99), следует, что ФИО2 в указана к количестве людей-1, то есть она сама одна. Таким образом в качестве члена семьи ее сын ФИО6 в список включен не был.

Право на жилой дом, находящийся по адресу: РД, <адрес>, <адрес>, возникло у ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ после смерти в 1998 году его матери ФИО7 ФИО35, в связи с чем довод административного истца о том, что он имел домовладение на территории <адрес>, которое в порядке наследования принял и оформил, не может быть принят судом во внимание.

Таким образом, оснований, предусмотренных п. 1.6 Положения, для включения ФИО6 в список лиц, переселяющихся на новое место жительства по населенному пункту Новокули, у Комиссии отсутствовали.

Кроме того, доказательств того, что члены семьи ФИО1 в течении всего периода проживали на территории <адрес>, суду не представлено. Напротив, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в связи с осуществлением им трудовой деятельности проживал и в настоящее время проживает в <адрес> Республики Дагестан, что исключает возможность включения в списки переселяющихся.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО17(заинтересованное лицо), супруга административного истца ФИО1, пояснила, что действительно дом, принадлежащий ее мужу, полученный по наследству от его матери, был передан по акту репрессированному лицу, однако взамен переданного дома им не предоставлено другое жилье и во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, им отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку дом у них забрали, а взамен они ничего не получили. Подтвердила, что они ранее непродолжительное время проживали в селе Новокули (Чаравали), после заключения брака, из-за работы мужа были вынуждены проживать в <адрес>.

Согласно акта передачи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного гл.администрации сел.Новокули (Чаравали) ФИО9 Ж,. следует, что домостроение ФИО7 ФИО36 передается репрессированному гражданину ФИО10, подписанного представителем Оргкомитета по восстановлению <адрес>, председателем Оргкомитета по переселению Лакского населения <адрес>.

При этом представителем Управления Правительства РД по вопросам переселения данный акт не подписан и отсутствуют сведения во исполнение какого распоряжения Комиссии Правительства по вопросам реабилитации и переселения передается данное домостроение ФИО1

То есть составление акта о передаче жилого дома неправомочными должностными лица, не влечет возникновение прав и обязанностей у ответчика по предоставлению нового места жительства, либо выплаты компенсации.

Из акта передачи жилого дома от 15 мая 2009 года, представленного истцом и соответствующего акта представленного ответчиком Управлением, следует, что, они разного содержания и в акте истца имеются записи о годе постройки, материале, фактическом износе и выкупная стоимость, сведения о которых отсутствуют в акте ответчика.

Довод административного истца и его представителя о передаче по акту принадлежащего ФИО1 домовладения репрессированному лицу, не может быть принят судом во внимание, поскольку перечень необходимых условий для переселения лакских семей на новое место жительства строго ограничен, расширенному толкованию не подлежит.

Более того, согласно п.3.3 Положения лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка реабилитированному гражданину только после принятия жилого дома на новом месте жительства. Сдача домовладений осуществляется на условиях, предусмотренных Положением о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 марта 2007 г. N 74.

Таким образом, передача своего домостроения в отсутствии правовых оснований, не порождает право истца на заявленные права.

Таким образом у истца права на включение в список с приобретением статуса переселенца не возникло, ввиду чего действий(бездействия) ответчика, нарушившего права истца, судом не установлено.

При этом, как установлено в судебном заседании, ни земельный участок, ни дом, не находится в настоящее время в собственности и фактическом пользовании иных лиц, то есть фактически не переданы были иным гражданам, право собственности истца не нарушено.

В соответствии с частью 1 статьи 62, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Истцом, его представителем не представлены суду надлежащих и достаточных доказательства нарушений его прав, свидетельствующих о незаконности действий административного ответчика, выразившиеся в том числе отказе во включении семьи истца в списки семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства, в ином оспариваемом бездействии.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО7 ФИО37 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление <адрес>, Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения:

- о признании незаконным решения Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 19.12.2023г. в части не включения ФИО7 ФИО38 в список лакских семей, переселяющихся на новое место жительства;

- обязании Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения включить ФИО7 ФИО40 в список лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, и переселить ФИО7 ФИО39 и его семью на новое место жительства, в случае невозможности предоставить жилое помещение взамен переданного, выплатить денежную компенсацию за счет средств, предусматриваемых в Бюджете Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение суда составлено 06.02.2026.