Решение № 2-10/2024 2-10/2024(2-152/2023;)~М-144/2023 2-152/2023 М-144/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-10/2024

Дело 70RS0007-01-2023-000188-48

производство № 2-10/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.

при секретаре Вебер В.В.,

с участием представителя истца – прокурора Кочкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кедрового в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г. Кедрового о возложении обязанности обеспечить исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц на объекте (территории),

установил:

прокурор города Кедрового, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к Муниципальному казенному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г. Кедрового (далее – МКДОУ СОШ №1 г. Кедрового), ссылаясь на то, что прокуратурой города Кедрового проведена проверка исполнения ранее внесенного представления, в ходе которого установлено, что нарушения законодательства об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму не устранены. По результатам проверки установлено, что ограждение территории школы, находящееся на незначительном расстоянии от леса, имеет отверстия между забором и землей местами высотой от 20 до 60 см. и не обеспечивает защищенность учащихся от проникновения посторонних лиц, а также бродячих животных. Данные факты свидетельствуют о том, что безопасность объекта образовательного учреждения не обеспечена, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся, работников учреждения и иных лиц, его посещающих. В связи с чем, истец просил суд: обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового, ИНН <***>, ОГРН <***>, провести мероприятия, указанные в подпункте «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: обеспечить в срок до 01.09.2024 исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц на объекте (территории) Муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Кочкин Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – директор средней общеобразовательной школы № 1 г. Кедрового ФИО1 представила заявление, в котором исковые требования к МКДОУ СОШ №1 г. Кедрового признала в полном объеме, подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях и сооружениях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

Пунктом 2 Требований определено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Как следует из Устава МКОУ СОШ №1 г. Кедрового, учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет в том числе, деятельность по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ (п. 2.1, 2.2).

В судебном заседании также установлено, что в целях осуществления образовательной деятельности ответчик эксплуатирует здание по адресу: <адрес>.

Паспортом безопасности МКОУ СОШ № 1 г. Кедрового определена 4 категория опасности объекта (территории).

В силу пп. «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика до настоящего времени не исключено бесконтрольное пребывание на (объекте) территории МКОУ СОШ № 1 г. Кедрового посторонних лиц.

17.11.2023 прокурором города Кедрового директору МКОУ СОШ № 1 г. Кедрового внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о противодействии терроризму, ограждение школы, находящейся на незначительном расстоянии от леса, имеет отверстия между забором и землей, местами от 20 до 60 см., имеющееся ограждение не обеспечивает защищенность учащихся от проникновения посторонних лиц.

Выявленные прокуратурой города нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Непринятие мер, направленных на исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) образовательного учреждения посторонних лиц, нарушает права несовершеннолетних обучающихся, работников учреждения и иных лиц, его посещающего, создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании иска ответчиком и принятии его судом в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая вышеприведенные положения закона, принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика выражено добровольно, сущность, значение и последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, представитель ответчика действовал в пределах предоставленных ему полномочий, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных на ответчика обязанностей, особенностей условий необходимых действий, проведение которых может занять определенное количество времени, суд приходит к выводу о необходимости установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 1 сентября 2024 г. (включительно), что является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового, ИНН <***>, ОГРН <***>, провести мероприятия, указанные в подпункте «и» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: обеспечить исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц на объекте (территории) Муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Кедрового, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2024 г. (включительно).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 г.