Решение № 2-1786/2017 2-1786/2017~М-1709/2017 М-1709/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1786/2017

Дело № 2-1786/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 30.11.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 12.05.1991 г. по 25.11.1994 г. в должности медицинской сестры в д/с № ...... и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г..

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что период работы в детском саду подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1397.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги. Кроме того, проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы.

На основании изложенного, с учетом уточнения истец просила включить в специальный стаж следующие периоды:

-работы с 12.05.1991 г. по 25.11.1994 г. в должности медицинской сестры в д/с № ...... в календарном исчислении;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – 30.11.2016 г..

В судебном истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

При этом, учитывая, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу только с 01.10.1993 г., данное постановление может быть применено к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.1992 г. по 30.09.1993 г..

Иной подход в применении законодательства приведет к порождению неравенства в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права застрахованных лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписание статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

30.11.2016 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 22.05.2017 г. №500560 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 12.05.1991 г. по 25.11.1994 г. в должности медицинской сестры в д/с № ......, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Завод не является учреждением здравоохранения. Указано также, что п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, перечислены структурные подразделения организаций (воинских частей), работа в которых в должностях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж. В перечне структурных подразделений детский сад («д/с») не поименован;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г., поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено (л.д. 6-8).

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в период с 12.05.1991 г. по 25.11.1994 г. медицинской сестрой в д/с № ......

Спорный период работы истца с 12.05.1991 г. по 30.09.1993 г. медицинской сестрой не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку завод не является учреждением здравоохранения, а детский сад не относится к структурным подразделениям организаций (воинских частей), работа в которых в должностях, указанных в списке № 781.

В данный период работы до 30.09.1993 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В Списке № 1397 поименованы медицинские сестры – все независимо от наименования. Среди учреждений поименованы «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады».

Согласно справки ООО "Н." (архиводержателя ...... завода) от 12.12.2016 г. № 016-12/705 ФИО1 работала в период с 12.05.1991 г. по 25.11.1994 г. медицинской сестрой в детском саду № 119, являвшемся структурным подразделением ...... завода ......

При таких обстоятельствах; принимая во внимание, что истец работала в спорный период в должности медсестры в детском саду, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 12.05.1991 г. по 30.09.1993 г. в детском саду № ...... в специальный стаж по Списку № 1397.

Установлено также, что ФИО1, работая акушеркой акушерского обсервационного отделения в Родильном доме № ...... г., в периоды с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы, заработной платы. В период с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г. без отрыва от работы, что подтверждается следующими документами:

-трудовой книжкой

-справкой ГБУЗ ВО «РД № ......» от 07.12.2016 г. № 71/1, от 12.10.2017 г., № 71

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что повышение квалификации истец проходила в том числе и без отрыва от работы, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г..

Кроме того, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как и период работы во время повышения квалификации: один год работы как один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, специальный стаж истца на 30.11.2016 года составит более необходимых 30 лет (30 лет 01 месяц 01 день) (добровольно включено 27 лет 03 месяца 29 дней + 02 года 04 месяца 19 дней (период с 12.05.1991 г. по 30.09.1993 г.) + 04 месяца 13 дней (период с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г. – 01 месяц 2 дня) + период с 05.04.20005 г. по 31.05.2005 г. - 01 месяц 27 дней = 02 месяца 29 дней в календаре = 04 месяца 13 дней в льготе)) в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

работы ФИО1 с 12.05.1991 г. по 30.09.1993 г. в детском саду № ...... в календарном исчислении;

нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 г. по 10.11.2000 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней 30.11.2016 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий О.Е. Слепакова