Решение № 2А-1339/2019 2А-1339/2019~М-1206/2019 М-1206/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-1339/2019

Дело № 2а-1339/19

УИД 24RS0018-01-2019-001691-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Петуховой М.В., при секретаре Суровой О.В., с участием

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика заместителя председателя призывной комиссии – военного комиссара города Зеленогорска Красноярского края ФИО2 и ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края, Военному комиссариату г. Зеленогорска по Красноярскому краю об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным решения призывной комиссии г. Зеленогорска Красноярского края о призыве на военную службу, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене. Требования мотивированы тем, что он является сознательным отказчиком от военной службы, его убеждениям противоречит несение службы. Насильственные методы воздействия он воспринимает негативно и является противником данного подхода. Он придерживается антимилитаристских убеждений, считает, что любые военные институты неизбежно ведут к разъединению наций, людей и человечества в целом. По его представлению в радах вооруженных сил России нарушаются базовые права и свободы человека, такие как свобода передвижения, неприкосновенность личности и собственности, право на частную жизнь, равенство перед законом и запрет принудительного труда. Он не хочет принимать участия в ежедневных преступлениях против человеческой сущности. Для него унизительно носить форму, уставную прическу, по приказу ходить строем, есть по команде и ложиться спать в приказном порядке. Считает, что не заслужил помещения в место лишения свободы, подобное тюрьме или трудовому лагерю. Свободу слова, морали и убеждений, свободу передвижения считает самым важным и ценным. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них он заявил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла решение о его призыве на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Военный комиссариат г. Зеленогорска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Срок подачи заявления, установленный ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», пропущен по причине того, что окончательное формирование убеждений, противоречащих военной службе, произошло в момент заседания призывной комиссии. Данную причину просит считать уважительной.

Административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что не видит смысла в службе в вооруженных силах. Когда объявили о его призыве, он растерялся, в связи с чем не заявил о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. В призывную комиссию Красноярского края решение о его призыве на военную службу не обжаловал.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление. Согласно возражениям ответчика в соответствии со ст. 12 Закона об альтернативной гражданской службе заявление ФИО1 не рассматривалось, так как поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения призывной комиссией г. Зеленогорска о его призыве в ряды Вооруженных сил РФ. До момента прохождения медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 были в полном объеме проведены инструментальные исследования в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии № ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в ФГУЗ «Клиническая больница №» по направлению врача-терапевта. Заключение о степени годности в отношении ФИО1 было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ после завершения обследования. После чего призывной комиссией г. Зеленогорска вынесено обоснованное решение о призыве ФИО1 на военную службу. Заявлений и жалоб ФИО1 не подавал. Решение призывной комиссии в отношении ФИО1 о призыве на военную службу является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, так как полагает, что истец уклоняется от военной службы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Часть 3 указанной статьи Конституции РФ устанавливает возможность замены военной службы на альтернативную гражданскую службу. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.

Такие случаи установлены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»), согласно части 1 статьи 3 которого на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе), принято соответствующее решение.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3 Определение Конституционного суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года № 1470-О).

По смыслу данных конституционных положений право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от 07 июля 2011 года по делу «Баятян против Армении»).

Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июле следующего года.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено) (пункт 6).

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Призывная комиссия в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона рассматривает заявление в присутствии гражданина, рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Частью 4 статьи 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок или порядок подачи заявления, определяемые статьей 11 настоящего ФЗ и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит с ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете в Военном комиссариате города Зеленогорска Красноярского края.

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.09.2019 года № 540-рг «Об организации призыва граждан 1992-2001 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2019 года» по представлению военного комиссара Красноярского края от 28.08.2019 № 1/1032 создана призывная комиссия города Зеленогорска Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в результате которого ДД.ММ.ГГГГ врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями, а именно Б-4 на основании пункта «г» статьи 24, пункта «г» статьи 72 графы I Расписания болезней.

С заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, ФИО1 не обращался.

Решением призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края, оформленным протоколом заседания призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края № 17 от 24.10.2019 года, ФИО1 призван на военную службу, предназначен в ВКС.

С указанным решением административный истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, ему разъяснен порядок обжалования данного решения, что подтверждается личной подписью ФИО1 в учетной карточке призывника.

Решение призывной комиссии города Зеленогорск Красноярского края в порядке подчиненности административный истец не обжаловал.

ФИО1 на основании решения призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 05 часам 10 минутам в ВК г. Зеленогорск для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов.

Оснований для освобождения от призыва на военную службу и для отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных статьями 23, 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в отношении ФИО1 из материалов личного дела призывника и материалов настоящего гражданского дела не усматривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Военный комиссариат г. Зеленогорска Красноярского края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором указал о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. К заявлению приложена автобиография и характеристика с места учебы.

В тот же день ФИО1 обратился в Зеленогорский городской суд Красноярского края с настоящим административным иском.

Проанализировав доводы административного истца, материалы личного дела, в том числе автобиографии и характеристик, суд приходит к выводу, что административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое ссылается истец, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.

Доводы административного истца о наличии у него сложившихся пацифистских убеждений, противоречащих несению военной службы, подтверждаются лишь его объяснениями, изложенными в административном исковом заявлении и в судебном заседания, и по сути сводятся к отрицательному представлению о военной службе и его нежеланию в связи с этим проходить военную службу.

Кроме того, нарушен срок подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской, который истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления административным истцом удовлетворению не подлежит, так как доказательств уважительности пропуска срока не представлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя. Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Оспариваемое административным истцом решение принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены и ему не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно не возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края, оформленного протоколом заседания призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 призван на военную службу, предназначен в ВКС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Петухова

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2019 года.