Решение № 2-292/2024 2-292/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-292/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 мая 2024 года <адрес>

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева С.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах ФИО2 к Казенному Учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения <адрес>» об обязании назначить единовременную выплату на частичное возмещение расходов на газификацию домовладения,

установил:

прокурор <адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и относится к категории реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Данный жилой дом включен в пообъектный и сводный планы-графики догазификации Республики Калмыкия региональной программы газификации Республики Калмыкия на 2017 - 2026 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 246-р (позиция № пообъектного плана-графика).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Элиста» заключен договор N579-Д о подключении (технологическом при соединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. ДД.ММ.ГГГГ этими же сторонами подписан Акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. На газификацию отмеченного домовладения заявителем затрачены денежные средства в размере 139 783,95 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в КУ РК «Центр социальной защиты населения <адрес>» о назначении ему единовременной выплаты на частичное возмещение расходов на газификацию домовладения. ДД.ММ.ГГГГ в назначении единовременной выплаты отказано со ссылкой на пропуск 6-месячного срока со дня подключения к сети газораспределения (п.3.5 отмеченного Порядка).

Считает, что отказ КУ РК «Центр социальной защиты населения <адрес>» в назначении ФИО2 единовременной выплаты не соответствует нормам федерального законодательства, вступает в противоречие с основными направлениями государственной политики в области газификации на территории РФ.

Просит обязать КУ РК «Центр социальной защиты населения <адрес>» назначить ФИО2 единовременную выплату на частичное возмещение расходов на газификацию домовладений, расположенных в населенных пунктах Республики Калмыкия и включенных в пообъектный и сводный планы-графики догазификации Республики Калмыкия Региональной программы газификации Республики Калмыкия на 2021 2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 246-р, в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

ФИО2 в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Директор КУ РК Калмыкия «Центр социальной защиты населения <адрес>» ФИО5 в судебное заседание не явился, в письменном возражении указал, что ФИО2 обратился за единовременной компенсацией за пределами установленного срока, в связи с чем ему выдан отказ. Просил рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

Представители третьих лиц – Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, АО «Газпром газораспределение Элиста» в суд не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указом Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № установлена единовременная выплата на частичное возмещение расходов на газификацию домовладений, расположенных в населенных пунктах Республики Калмыкия и включенных в пообъектный и сводный планы-графики догазификации Республики Калмыкия Региональной программы газификации Республики Калмыкия на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 246-р (далее - компенсация) в размере понесенных расходов, но не более 100000 (ста тысяч) рублей, в числе прочих для реабилитированных лиц и лиц, признанным пострадавшими от политических репрессий.

В целях реализации данного Указа Правительством Республики Калмыкия утвержден Порядок предоставления единовременной выплаты на частичное возмещение расходов на газификацию домовладений на территории Республики Калмыкия (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

Согласно п.2.1 вышеуказанного Порядка единовременная компенсация предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

а) наличие гражданства Российской Федерации;

б) постоянное проживание на территории Республики Калмыкия на дату обращения за предоставлением единовременной компенсации в жилом доме;

в) отнесение к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление единовременной компенсации, в соответствии с Указом на дату обращения;

г) нахождение газифицируемого домовладения в собственности заявителя;

д) включение газифицируемого домовладения в пообъектный и сводный планы-графики догазификации Республики Калмыкия региональной программы газификации Республики Калмыкия на 2017 2026 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 246-р;

е) заключение договора о подключении (технологическом при соединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.1 Порядка определено, что для получения единовременной компенсации заявитель или его представитель подает заявление в Казенное Учреждение Республики Калмыкия - Центр социальной защиты по месту жительства с приложением необходимых документов.

Согласно подп. «б» п.3.5 Порядка заявитель вправе обратиться за предоставлением единовременной компенсации в следующие сроки: осуществившие подключение (технологическое присоединение) домовладения к газораспределительной сети в последующие годы - в течение 6 месяцев со дня подключения.

В силу подп. «в» п.3.10 Порядка № истечение срока обращения за единовременной компенсацией, установленного пунктом 3.5. настоящего Порядка является основанием для отказа в предоставлении единовременной компенсации.

<адрес> РК установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, длительное время проживает в <адрес>, является собственником дома по адресу: <адрес>, относится к категории реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Жилой дом по адресу: ул.2-ой квартал, <адрес> включен в пообъектный и сводный планы-графики догазификации Республики Калмыкия региональной программы газификации Республики Калмыкия на 2017 - 2026 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 246-р (позиция № пообъектного плана-графика).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Элиста» заключен договор N579-Д о подключении (технологическом при соединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

ДД.ММ.ГГГГ ими подписан Акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

На газификацию данного домовладения ФИО2 затрачены денежные средства в размере 139 783,95 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в КУ РК «Центр социальной защиты населения <адрес>» о назначении единовременной выплаты на частичное возмещение расходов на газификацию домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ в назначении единовременной выплаты ему отказано со ссылкой на пропуск 6-месячного срока со дня подключения к сети газораспределения.

Между тем отказ КУ РК «Центр социальной защиты населения <адрес>» в назначении ФИО2 единовременной выплаты не соответствует нормам федерального законодательства, противоречит основным направлениям государственной политики в области газификации на территории РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации.

Постановлением Правительства РФ от ] ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие энергетики».

В целях реализации данной программы постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N903 утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - Правила №).

В силу п. 6 (5) Правил N903 сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) осуществляют контроль за исполнением программ газификации на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и направляют в Министерство энергетики Российской Федерации отчеты о реализации программ газификации по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.9 Правил N903).

На основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N229-p Минэнерго России в 2023 году выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере 961810,5 тыс. рублей для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и про ведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения ) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, имея в виду предоставление возможности заключения в 2023 году 11 599 договоров о таком подключении (технологическом присоединении) между указанными гражданами и газораспределительными организациями.

Согласно данному Распоряжению Правительства РФ размер иного межбюджетного трансферта, выделенного бюджету Республики Калмыкия в 2023 году, составил 1513,9 тыс.рублей.

Системный анализ приведенных норм федерального законодательства указывает на то, что органы государственной власти Республики Калмыкия обязаны осуществлять контроль за исполнением программы газификации на территории региона, о чем информируют Министерство энергетики РФ по установленной форме соответствующего отчета. Такой отчет помимо прочего включает в себя количество заключенных договоров по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в отчетный период.

При таких обстоятельствах, органы государственной власти Республики Калмыкия на момент планирования расходных обязательств федерального и республиканского бюджетов на 2023 год располагали сведениями о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения по адресу: <адрес> Республики Калмыкия.

Таким образом, отказ Ответчика в предоставлении ФИО2 единовременной выплаты на частичное возмещение расходов на газификацию домовладения является формальным, не соответствующим целям и задачам государственной политики в сфере газоснабжения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия -удовлетворить.

Обязать Казенное Учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения <адрес>» назначить ФИО2 единовременную выплату на частичное возмещение расходов на газификацию домовладений, расположенных в населенных пунктах Республики Калмыкия и включенных в пообъектный и сводный планы-графики догазификации Республики Калмыкия Региональной программы газификации Республики Калмыкия на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 246-р, в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья С.А. Манджиев