Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-311/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 1 декабря 2017 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р.,

с участием помощника прокурора Ольхонского района Игнатьевой Е.В.,

при секретаре Варнаковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-311/2017 по исковому заявлению прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к АО «Дорожная служба Иркутской области» о взыскании ущерба причиненного окружающей среде, запрещении отведения (сброса) сточных вод, освобождении занятых земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района Иркутской области обратился в Ольхонский районный суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с названным иском к АО «Дорожная служба Иркутской области».

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района по заданию Генеральной прокуратуры РФ с привлечением специалистов контролирующих органов проведена выездная проверка исполнения природоохранного законодательства в границах Байкальской природной территории.

Проверкой выявлены нарушения земельного и природоохранного законодательства при эксплуатации Ольхонского производственного участка, расположенного по адресу: <...>. Установлено следующее.

Ольхонский производственный участок расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 10703 кв. м, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для объектов общественно-делового значения (для обслуживания здания).

Территория производственного участка огорожена по периметру забором, за частью ограждения выступают расположенные на участке деревянные и каменные строения.

На участке расположены здания: сторожка, контора, администрация, гаражи; размещены емкости для хранения ГСМ, заправочная колонка; осуществляется стоянка грузовиков и специальной техники. Въезд на участок возможен с южной стороны участка через контролируемые ворота. С южной стороны справа и слева от ворот со стороны проезжей части организованы палисадники, огороженные деревянным штакетником, окрашенным в зеленый цвет.

По результатам обмера огороженной территории базы установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 10916 кв. м, поскольку земельные участки, занятые ограждениями в виде палисадников, находятся за границами участка с кадастровым номером №.

В результате, помимо участка с кадастровым №, дополнительно заняты земельные участки справа от въезда на участок - площадью 136 кв. м и слева от въезда – площадью 77 кв. м.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ответчику в установленном законом порядке земельные участки, площадью 136 кв. м. и 77 кв. м, расположенные за границами участка с кадастровым №, не предоставлялись; документов, подтверждающих право ответчика на спорные земельные участки, не представлены.

Таким образом, самовольно занятые спорные земельные участки общей площадью 213 кв. м используются ответчиком незаконно.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не представленном в установленном порядке.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Соответственно, расположенные на самовольно занятых земельных участках сооружения – деревянные ограждения, перечисленные выше, подлежат сносу ответчиком либо за его счет.

В ходе проверки также выявлены нарушения природоохранного законодательства, а также факт причинения ответчиком ущерба окружающей среде.

В северо-восточной части земельного участка, занимаемого Ольхонским производственным участком, размещен 1 надворный туалет, выгребная яма которого не герметична, поскольку не имеет водонепроницаемого покрытия.

Использование туалета, не оборудованного герметичным септиком, является нарушением ст.ст. 34, 37, 39, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года, ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и ст.65 Водного кодекса РФ.

База Ольхонского производственного участка расположена в соответствии с заключением Байкальского управления Росприроднадзора от 02.10.2017 г. в границах водоохранной зоны озера Байкал.

Таким образом, в действиях ответчика выявлено нарушение требований ст. ст. 34, 37, 39, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ч.ч. 15, 16 статьи 65 Водного кодекса РФ, выразившееся в эксплуатации выгребной ямы, не оборудованной сооружением, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в границах водоохранной зоны озера Байкал.

Невыполнение требований природоохранного законодательства в силу ст. 80 Федерального закона "Об охране окружающей среды" является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Кроме того, на территории Ольхонского участка установлена автозаправочная станция, имеющая 3 металлических цистерны (ёмкости для хранения ГСМ) и 2 заправочных колонки, размещенные на почвенном покрове.

При натурном осмотре, на территории Ольхонского производственного участка с кадастровым № зафиксированы 3 пятна, имеющие характерные признаки розлива нефтепродуктов на почву:

- в северной части земельного участка, под металлической эстакадой, площадью 2,6 м2;

- у металлической цистерны для хранения ГСМ, площадью 2,5 м2;

- у автозаправочной колонки, площадью 3,0 м2.

По результатам анализа лабораторных испытаний проб почвы специалистами ЦЛАТИ по Восточно - Сибирскому региону, отобранных в каждом из вышеуказанных мест розлива, выявлены факты загрязнения почвы нефтепродуктами.

Вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в месте пролива нефтепродуктов, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, составил 61236 рублей.

В соответствии с абз. 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту причинения вреда (нахождения природного объекта) по нормативу сто процентов.

Таким образом, с ответчика в бюджет Ольхонского районного муниципального образования, имеющего статус муниципального района, подлежит взысканию ущерб, причиненный окружающей среде, в сумме 61236 рублей.

Помощник прокурора Ольхонского района Игнатьева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика АО «Дорожная служба Иркутской области» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме о чем представил заявление. Правовые последствия, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель 3 лица Администрации Ольхонского районного муниципального образования ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание 3 лицо Байкальское управление Росприроднадзора своего представителя в суд не направило, из письменного отзыва следует, что иск прокурора просит удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание 3 лицо Управление Росреестра по Иркутской области своего представителя в суд не направило, из письменного отзыва следует, что в исходе дела не заинтересовано, просят рассмотреть в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.

В силу изложенного, суд считает возможным принять признание ответчиками иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Не соблюдение требований природоохранного и земельного законодательства при эксплуатации Ольхонского производственного участка АО «Дорожная служба Иркутской области», нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку не исполняет требования федерального законодательства в области охраны природы, имеющего в силу ст. 4 Конституции РФ верховенство на всей территории Российской Федерации.

Нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что в силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с признанием ответчиком иска и принятием признания иска судом, исковые требования прокурора Ольхонского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Прокурор при предъявлении иска на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 2037,08 руб. взыскивается с ответчика, не освобожденного законом от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольхонского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к АО «Дорожная служба Иркутской области» о взыскании ущерба причиненного окружающей среде, запрещении отведения (сброса) сточных вод, освобождении занятых земельных участков, удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 61236,00 руб. (шестьдесят одну тысячу двести тридцать шесть рублей 00 копеек) в бюджет Ольхонского районного муниципального образования.

Реквизиты получателя денежных средств: администрация Ольхонского районного муниципального образования (666130, <...>), УФК по Иркутской области, Л/С - <***>; Расчетный счет – <***>, КБК 90011635030050000140, ИНН – <***>, КПП – 382701001; ОГРН - <***>, ОКТМО 25630000.

Обязать акционерное общество «Дорожная служба Иркутской области» освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 136 кв.м., справа от въезда на земельный участок с кадастровым №, от самовольно возведенного ограждения, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать акционерное общество «Дорожная служба Иркутской области» освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 77 кв.м., слева от въезда на земельный участок с кадастровым №, от самовольно возведенного ограждения, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить акционерному обществу «Дорожная служба Иркутской области» отведение (сброс) сточных вод в грунт в границах водоохранной зоны озера Байкал.

Обязать акционерное общество «Дорожная служба Иркутской области» освободить земельный участок с кадастровым № от надворного туалета, с негерметичной выгребной ямой, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Дорожная служба Иркутской области», государственную пошлину в размере 2037,08 руб. (две тысячи тридцать семь рублей 08 копеек) в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Р.Р. Сыроватская