Решение № 2-1303/2019 2-1303/2019~М-997/2019 М-997/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1303/2019

УИД №

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2 на основании доверенности,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2019 года в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное), в обоснование исковых требований указал, что являлся получателем ЕДВ в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ указанную выплату ему перестали начислять в связи с проживанием истца без регистрации на территории <адрес>. Поскольку истец не проживал без регистрации на территории <адрес>, им было написано заявление о выплате неполученного ЕВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19800 рублей. Решением ответчика за ФИО1 было признано право на получение ежемесячной денежной выплаты как постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в остальной части было отказано. С учетом изложенного истец ФИО1 просит признать за ним право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет указанной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требовании поддержал просил их удовлетворить в полном объеме, т.к. он с ДД.ММ.ГГГГ проживает в с.ФИО3. До ДД.ММ.ГГГГ это была зона с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ -зона с льготно-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ выплата восстановлена.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебном заседании Несоленый А.С. возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав доводы и объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ч. 1 ст.13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в п.7 ч.1 ст.13 настоящего Закона, то есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно паспорту серии №, выданному Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанный период проживания подтверждается также справкой Смотровобудской сельской администрации Смотровобудского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория с. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, что следует из справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в СПК «<данные изъяты>» с. <адрес>.

Как усматривается из письма ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение». На основании заявления истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ по указанной категории была прекращена по причине проживания без регистрации в <адрес>. УПФ указывает, что для назначения ФИО1 ЕВД по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» ему было необходимо подать заявление с приложением документов, подтверждающих работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из положений ч.5 ст.10, ст.ст.13, 27.1 Закона от 15.05.1991 г. право на меры социальной поддержки имеют в равной степени как эвакуированные и переселенные, так и добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 г. №294 в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, принимаются документы о регистрации по месту жительства в указанных зонах. Документы о регистрации истцом при обращении за назначением ЕДВ были предоставлены в Управление ПФР.

Частью 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона №388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016 года) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.17 Приказ Минтруда России от 22.01.2015 № 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Пунктом 21.2 Приказа Минтруда России от 30.10.2012 N 353н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" установлено, что при обращении гражданина в орган ПФР с заявлением предоставлении государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты подает документ, удостоверяющий проживание на территории Российской Федерации. Для граждан Российской Федерации таким документом является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно п. 100 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии с п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориями граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда РФ №35н от 22 января 2015 года, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты.

В ходе рассмотрения дела судом установлено постоянное проживание истца ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Документов, подтверждающих проживание ФИО1 на территории <адрес>, в материалах дела не имеется.

Довод ответчика об отсутствии у ФИО1 законных оснований для получения ежемесячной денежной выплаты ввиду его проживания в <адрес> без регистрации не соответствует требованиям закона, поскольку проживание гражданина РФ на территории той или иной зоны проживания, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждается исключительно регистрацией лица по месту жительства либо месту пребывания.

В судебном заседании истец ФИО1 указал, что заявление о прекращении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ответчик, им не подавалось, доказательств обратного суду не представлено.

Суд полагает, что решение ответчика о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО1 нельзя признать законным ввиду отсутствия оснований для прекращения выплаты ЕДВ.

Судом установлено, что ФИО1 имел право на получение ежемесячной денежной выплаты как постоянно проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материалами дела подтверждены одновременно два условия получения выплаты – регистрация по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (с момента изменения статуса территории с. <адрес> на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом) и работа в СПК «Ленинский путь» в с. <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ включительно. С учетом изложенного суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городском округе <адрес> (межрайонное) произвести ФИО1 ФИО11 перерасчет ежемесячной денежной выплаты по категории по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.