Решение № 2-321/2019 2-321/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-321/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО4,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2-А. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Нефтянская СОШ» Веденского муниципального района об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском к МБОУ «Нефтянская СОШ» Веденского муниципального района (далее – Учреждение) об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы учреждения; принять кодекс этики и служебного поведения работников; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; не допускать составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Свои требования прокурор мотивировал тем, прокуратурой <адрес> ЧР в ноябре 2019 года проведена проверка исполнения Учреждением законодательства о противодействии коррупции, в том числе выполнения обязанности по предупреждению коррупции.

Проверкой установлено, что в Учреждении не приняты меры по фактическому устранению ранее выявленных нарушений закона, а именно: не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не принят кодекс этики и служебного поведения работников; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не разработан и не утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции делает невозможным исполнение функций государства в сфере борьбы с коррупцией.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 поддержал исковые требования по доводам указанным в заявлении, просил их удовлетворить.

Учреждение извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Дело в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно части 2 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Деятельность Учреждения – сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с предоставлением образовательных услуг и оборотом бюджетных денежных средств.

Судом установлено, что Учреждением меры по противодействию коррупции реализуются ненадлежащим образом.

В частности, не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не принят кодекс этики и служебного поведения работников; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не разработан и не утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции препятствует реализации государственной антикоррупционной политики.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для обязания Учреждения к принятию мер по противодействию коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона №273-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2-А.- удовлетворить.

Обязать МБОУ «Нефтянская СОШ» Веденского муниципального района разработать и принять меры по противодействию коррупции а именно: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы учреждения; принять кодекс этики и служебного поведения работников; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; не допускать составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Хаваев