Решение № 2-1057/2024 2-1057/2024~М-1017/2024 М-1017/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-1057/2024

Дело №2-1057/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002704-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 27 июня 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1057/2024 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №14 города Кирово-Чепецка Кировской области, администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МБДОУ детский сад №14 города Кирово-Чепецка Кировской области, администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения в феврале 2024 года проверки Кирово-Чепецкой городской прокуратурой и специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований: внутренняя отделка производственных помещений пищеблока имеет повреждения, а именно: на стенах в горячем цехе местами отслоилась покраска, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; на момент осмотра установлено, в буфетных группах №№ 4,6,7 и 8 моечные ванны не выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами (на дне эмалированных моек эмаль почти полностью отсутствует), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам проверки городской прокуратурой в адрес ответчика 28.02.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. В ответе на представление ответчиком указано, что выявленные нарушения не устранены, для устранения вышеуказанных нарушений составлена заявка на составление сметной документации для заявки на финансирование. По результатам повторного запроса от 22.05.2024 о ходе устранения указанных нарушений установлены факты неисполнения ранее внесенного представления городской прокуратуры в связи с отсутствием финансовых средств. Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято. Осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

Просил суд возложить на ответчика обязанность за счет казны муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. устранить нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.16 Санитарно – эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем: проведения ремонта внутренней отделки горячего цеха пищеблока из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, оборудования буфетных групп №№4,6, 7 и 8 моечными ваннами, выполненными из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами без дефектов и механических повреждений.

В судебном заседании представитель истца заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МБДОУ детский сад № 14 г. Кирово-Чепецка Кировской области ФИО1 с заявленными исковыми требованиями согласна. Пояснила, что они готовы выполнить предписание при наличии бюджетных денежных средств в срок до 01.10.2025, финансирование на 2024 год не предусмотрено, выполнение работ влечет за собой закрытие детского сада, которое без нарушения образовательных процессов возможно только в летний период.

Администрация МО «Год Кирово-Чепецк» просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направила отзыв, с исковыми требованиями согалсны, в дополнение указала, что работы по ремонту горячего цеха пищеблока предполагает закрытие детского сада на период выполнения работ, о чем должны быть предупреждены родителя детей, посещающих детский сад. Денежные средства на 2024 года в настоящее время не заложены, с целью соблюдения установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств (бюджет на следующий год формируется в конце текущего года), подготовки документации для проведения работ, соблюдения процедур по выбору и определению подрядчика, просят суд установить срок для исполнения решения до 31.12.2025.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.20 и п.1 ст.41 Конституции РФ, соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.16 Санитарных правил СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания общественного питания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, установлено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими средствами и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Пунктом 2.4.6.2 Санитарных правил СП 2.4.3649-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, установлено, что оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки проведенной городской прокуратурой в феврале 2024 года с участием специалиста Роспотребнадзора было установлено следующее: внутренняя отделка производственных помещений пищеблока имеет повреждения, а именно: на стенах в горячем цехе местами отслоилась покраска, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; на момент осмотра установлено, в буфетных группах №№ 4,6,7 и 8 моечные ванны не выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами (на дне эмалированных моек эмаль почти полностью отсутствует), что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам проверки городской прокуратурой директору МБДОУ детский сад № 14 г. Кирово-Чепецка Кировской области 28.02.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. (л.д.10-12)

В ответе на представление указано, что выявленные нарушения не устранены, для устранения вышеуказанных нарушений составлена заявка в МКУ «Техцентр» на составление сметной документации для заявки на финансирование. (л.д.13)

По результатам повторного запроса от 22.05.2024 о ходе устранения указанных нарушений установлены факты неисполнения ранее внесенного представления городской прокуратуры, из ответа директора МБДОУ детский сад № 14 г. Кирово-Чепецка Кировской области следует, что для устранения нарушений составлена заявка в МКУ «Техцентр» на составление сметной документации для заявки на финансирование. (л.д.15)

Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято.

В связи с вышеизложенным, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права, оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что стороной ответчика не оспаривается, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно пунктов 1.4 Устава МБДОУ детский сад №14, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 20.12.2013 №1558, учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с разделом 4 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий, средства от приносящей доходы деятельности; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования; имущество, закрепленное за учреждением собственником имущества. (п.4.11); финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется виде субсидий из бюджета муниципального образования. (п.4.12)

Учитывая, что МБДОУ детский сад № 14 г. Кирово-Чепецка Кировской области является бюджетным учреждением, суд, с учетом необходимости соблюдения установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств, объема, сложности и продолжительности, подлежащих выполнению работ и иных заслуживающих внимания обстоятельств, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о разумности, исполнимости и достаточности заявленного стороной ответчика срока исполнения решения суда – до 01 октября 2025 года.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №14 города Кирово-Чепецка Кировской области инн <***>, ОГРН <***> в срок до 01.10.2025 устранить нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.16 Санитарно – эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем:

проведения ремонта внутренней отделки горячего цеха пищеблока из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами,

оборудования буфетных групп №№4,6, 7 и 8 моечными ваннами, выполненными из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами без дефектов и механических повреждений,

за счет казны муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова