Решение № 02А-0391/2025 2А-0391/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 02А-0391/2025

дело №2а-0391/2025

77RS0017-02-2024-018977-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» июня 2025 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Первому заместителю министра имущественных и земельных отношений адрес ФИО3 о признании незаконным и отмене решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Первому заместителю министра имущественных и земельных отношений адрес ФИО3, согласно которому просят признать незаконными и отменить основания 1.1, 1.2, 2, 3, 4 приостановления рассмотрения заявления административных истцов и решение о приостановлении рассмотрения заявления административных истцов; обязать предоставить варианты схемы размещения земельного участка на выбранном месте исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления.

В обоснование требований указано, что 25.08.2023 административными истцами было подано в уполномоченный орган заявление №230825-40 о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9994.6 кв.м в кадастровом квартале 10:02:0080704 в соответствии с федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации ...» от 01.05.2016 № 119-ФЗ. Однако 05.09.2023 было приостановлено рассмотрение указанного заявления по несоответствующим действительности основаниям: - пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте с границами территориальных зон, с территорией общего пользования, - ограничение доступа к иным земельным участкам, - на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, - испрашиваемый земельный участок, образуемый в соответствии со схемой размещения земельного участка, частично располагается вне границ территорий, определенных в соответствии с частью 3.5 статьи 2 Федерального закона 119-ФЗ, - испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом в нарушение части 4.1 статьи 6 закона от 01.05.2016 №119-ФЗ административным истцам вместо (под видом) возможных вариантов схем размещения земельного участка, исключающих обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, были предоставлены земельные участки в других местах.

Произошедшее нарушило право и законные интересы административных истцов на получение участка.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены, причины неявки не сообщили, с ходатайством об отложении слушания не обращались, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик фио, представитель Министерства имущественных и земельных отношений адрес в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены, причины неявки не сообщили, с ходатайством об отложении слушания не обращались, в связи с чем суд приходи к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) субъектов Российской Федерации, указанных в перечне.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 25.08.2023 административными истцами подано в Министерство имущественных и земельных отношений адрес заявление №230825-40 о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9994.6 кв.м в кадастровом квартале 10:02:0080704 в соответствии с федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

05.09.2023 Первым заместителем Министра имущественных и земельных отношений адрес ФИО3 принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование по следующим основаниям:

ч. 4.1, ст. 6 - Выявлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 ст. 7 Федерального закона 119-ФЗ.

ч. 4.1, ст. 6 - Пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карге, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенною пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам.

Согласно материалам дела, территории, расположенные в кадастровом квартале 10:20:0090106 и. Рабочеостровск адрес включены в Закон адрес от 26.07.2021 Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На момент включения указанного квартала в Закон № 119-ФЗ оснований для отказа в образовании и предоставлении земельных участков в указанном квартале не было.

21.04.2022 первому заместителю главы адрес Правительства адрес фио поступил запрос от наместника и игумена Монастыря епископа Порфирия (Шутова) с просьбой приостановить выдачу земельных участков в квартале 10:20:0090106 в связи с тем, что они имеют признаки культурного наследия.

Министерство на основании указанного запроса принято решение о приостановлении образования и предоставления адрес в указанном квартале до принятия решения об утверждении комплексной Концепции развития отдельных территорий адрес связанных с Соловецким архипелагом.

В ст. 7 Закона 119-ФЗ указаны основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, п. 21 данной статьи установлено, что земельный участок не: может быть предоставлен в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничены в оборотоспособности земельные участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко- культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями- заповедниками.

26.04.2013 Решением Совета адрес утверждены правила землепользования и застройки адрес (далее - ПЗЗ). В соответствии с ПЗЗ кадастровый квартал 10:02:0080704 располагается в зоне охраны объектов культурного наследия памятником историко-культурного значения «селище Гайжево, стоянка Гайжево I- VI».

В соответствии с п. 21 ст. 7 Закона 119-ФЗ И п.4-5 ст. 27 ЗК РФ земельные участка в кадастровом квартале 10:02:0080704 ограничены в обороте.

Учитывая изложенное, а именно во избежание необратимой утраты объектов и территорий, обладающих признаками культурного наследия и являющихся памятниками архитектуры кадастровые кварталы 10:02:0090106, 10:02:0080704 были внесены в зону «нельзя» в интернет-портале ФИС.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт включения спорного объекта недвижимого имущества - земельного участка в территории, обладающие признаками культурного наследия и являющихся памятниками архитектуры кадастровые кварталы 10:02:0090106, 10:02:0080704, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полной объеме, поскольку решение о приостановлении рассмотрения заявления принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1, ФИО2 к Первому заместителю министра имущественных и земельных отношений адрес ФИО3 о признании незаконным и отмене решения о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23 июня 2025 года