Решение № 2-157/2025 2-157/2025~М-123/2025 М-123/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-157/2025

УИД 60RS0023-01-2025-000256-54

Дело № 2-157/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 15 июля 2025 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Шаргаевой Т.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Псковской области к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области и МП «Пыталовские теплосети» о финансировании проведения работ и лабораторных исследованный, о проведении работ в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 и проведении лабораторных исследований питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (Управление Роспотребнадзора), в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области и МП «Пыталовские теплосети» о финансировании проведения работ и лабораторных исследований, о проведении работ в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 и проведении лабораторных исследований питьевой воды, ссылаясь на то, что в рамках проведения 17.04.2024 ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районе плановой выездной проверки Муниципального предприятия «Пыталовские теплосети», выявлены факты нарушения действующего законодательства при обеспечении населения питьевой водой, в том числе:

- не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО, не ограждены и не имеют дорожек с твердым покрытием скважины: № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>;

- не проводятся в полном объеме исследования воды всех скважин, а именно не соблюдается кратность исследования проб питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с согласованной Роспотребнадзором программой производственного контроля.

По результатам проверки МП «Пыталовские теплосети» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока МП «Пыталовские теплосети» было направлено в адрес ТО Роспотребнадзора ходатайство (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о приостановлении срока исполнения предписания № в связи с отсутствием финансовой возможности для его выполнения, в части установки комплексов ЗСО и проведения лабораторных исследований питьевой воды. По итогам рассмотрения ходатайства было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнения предписания на срок до ДД.ММ.ГГГГ. МП «Пыталовские теплосети» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) уведомило о частичном устранении нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно разработана программа производственного контроля, проведены мероприятия по улучшению качества воды путём обеззараживания при помощи добавления гипохлорида натрия по скважинам.

МП «Пыталовские теплосети» выполняет мероприятия в рамках своих финансовых возможностей — ведёт текущую хозяйственную деятельность. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно информации, размещённой на официальном сайте ФССП России в банке данных исполнительных производств находится 93 исполнительных производства в отношении МП Пыталовские теплосети, счета и касса предприятия арестованы.

Требование об установке ограждения и укладке дорожек с твердым покрытием, ежемесячном контроле за качеством питьевой воды не выполняются МП «Пыталовские теплосети» в связи с отсутствием финансовой возможности, о чём ранее информировался собственник имущества, учредитель - Администрации Пыталовского Муниципального округа (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), обращение оставлено без ответа.

ТО Роспотребнадзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районе (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) также проинформировал учредителя — Администрацию Пыталовского муниципального округа о необходимости оказать содействие МП «Пыталовские теплосети» для исполнения предписания во избежание ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации.

Согласно письма МП «Пыталовские теплосети» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), таблицы результатов проведённых лабораторных исследований питьевой воды в 2024 году, лабораторные исследования питьевой воды из скважин стоящих на балансе организации проводятся только по 7 лицензируемым скважинам с кратностью 1 раз в квартал в связи с отсутствием денежных средств. В 2025 году за 5 месяцев была подана 1 заявка на отбор проб питьевой воды, которая не была оплачена из-за финансового состояния МП «Пыталовские теплосети», таким образом фактически обследованы только около 30% от общего количества скважин, с периодичностью 1 раз в квартал, В программе производственного контроля на 2024-2029 гг., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и согласованной Управлением Роспотребнадзора по Псковской области, предусматривается проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц.

Согласно представленной справке об объектах водоснабжения МП «Пыталовские теплосети» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) скважины в количестве 23 переданы на баланс МП «Пыталовские теплосети» на основании Постановлений Администрации Пыталовского района «Об утверждении передаточного акта» № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлений Администрации Пыталовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации Пыталовского района от 26.05.2023г № «О передаче имущества», Постановления Администрации Пыталовского района «О принятии в состав муниципальной собственности» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Непринятие мер по организации водоснабжения ущемляет права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и влечёт угрозу причинения вреда их здоровью.

В настоящее время иной возможности разрешить данный вопрос и привести его в соответствие с действующим законодательством кроме как обратиться в суд в защиту неопределённого круга лиц в целях предупреждения наступления неблагоприятных последствий для населения не представляется возможным, в связи с чем просит:

- обязать Администрацию Пыталовского муниципального округа, обеспечить финансирование МП «Пыталовские тепловые сети»: для выполнения работ по установлению ограждения и укладки дорожек с твердым покрытием скважин № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес> в соответствии требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; для проведения лабораторных исследований питьевой воды из всех скважин стоящих на балансе организации, с соблюдением кратности по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с согласованной Роспотребнадзором программой производственного контроля и требованиями СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Срок - до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать МП «Пыталовские теплосети» после поступления указанных финансовых средств устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований - выполнить работы по установлению ограждения и укладке дорожек с твердым покрытием скважин № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес> в соответствии требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; проводить лабораторные исследования питьевой воды из всех скважин стоящих на балансе организации, с соблюдением кратности по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с согласованной Роспотребнадзором программой производственного контроля и требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Срок-до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора – ФИО6 заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержала, пояснив, в части требования по установлению ограждения скважин: МП «Пыталовское теплосети» является гарантирующей организацией, которая обслуживает то имущество, которое передано ей в хозяйственное ведение, поскольку сооружения по ограждению отсутствуют по всем пяти скважинам и не передавались, теплосети осуществлять их эксплуатацию не могут, соответственно Администрация обязана выделить финансирование для того, чтобы изначально были построены эти ограждения, после чего будет возможность производить эксплуатацию этих ограждений. Доступ посторонних лиц к скважине воды, которая снабжает огромное количество населения, может быть обеспечен только ограждением, а оно отсутствует. Для того, чтобы контролировать качество водоснабжения необходимо проводить отбор проб и лабораторные исследования. В 2025 году не было представлено ни одного результата по мониторингу качества воды в Пыталовском районе; в 2024 году по некоторым скважинам ежеквартально, ряд показателей был отрицательным, может, ухудшилось качество воды, а где-то, может, уже являться угрозой для населения. Закон обязывает к ежемесячному контролю над качеством воды, у Теплосетей нет такой возможности, Администрация должна в рамках Федерального Закона № 416-ФЗ принять меры по организации водоснабжения в случае невозможности исполнения теплосетями своих обязанностей.

Представитель ответчика Администрации Пыталовского района, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном от имени главы муниципального округа ФИО3 заявлении просит рассмотреть иск и принять по нему решение в отсутствие их представителя, с заявленными требованиями в отношении Администрации муниципального округа не согласна, просит отказать в их удовлетворении, ссылаясь на ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ч.1 ст.8 п.13 ст.35 Устава Пыталовского муниципального округа, указывает, что в целях непосредственной организации водоснабжения населения Администраций Пыталовского муниципального округа создано Муниципальное предприятие «Пыталовские теплосети». Указанная организация является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в д. Бороусы, д. Линово, д. Стехны, д. Рогове, д. Пустое Воскресенье. Артезианские скважины № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес> находятся на балансе Муниципального предприятия «Пыталовские теплосети». Непосредственную эксплуатацию указанных артезианских скважин Администрация Пыталовского муниципального округа не осуществляет. В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Пыталовского муниципального округа, утвержденной постановлением Администрации Пыталовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, эксплуатирующей организацией данных артезианских скважин является МП «Пыталовские теплосети»

В соответствии со ст. 113 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Таким образом, МП «Пыталовские теплосети» является организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Действующее законодательство Российской Федерации не возлагает на Администрацию Пыталовского муниципального округа обязанности по финансированию деятельности муниципальных предприятий.

Представитель ответчика МП «Пыталовские теплосети», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном от имени директора предприятия ФИО4 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, по существу заявленных требований возражений не имеет.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменное возражение ответчика Администрации Пыталовского МО и материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании постановления Администрации Пыталовского района «Об утверждении передаточного акта» № 842 от 30.10.2013, постановлений Администрации Пыталовского района от 27.06.2023 № 383 «О внесении изменений в постановление Администрации Пыталовского района от 26.05.2023г № 328 «О передаче имущества», постановления Администрации Пыталовского района «О принятии в состав муниципальной собственности» № 519 от 05.09.2013, скважины в количестве 23 штук переданы на баланс МП «Пыталовские теплосети». Согласно ответа МП «Пыталовские теплосети» № 77 от 02.04.2024, количество населения, обеспеченное централизованным водоснабжением 4501 человек, из них: в городских поселениях — 3265, в сельских поселениях — 1236.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МП «Пыталовские теплосети» осуществляет следующие виды деятельности, в т. ч. обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водой, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Из положений Устава Муниципального предприятия «Пыталовские теплосети» 2010 г. (утв. Постановлением Администрации Пыталовского района № 880 от 28.12.2010г.), (с изменениями от 27.11.2013 г.) следует, что:

- п. 1.2 Учредителем Предприятия является Администрация Пыталовского муниципального округа (ранее Администрация Пыталовского района);

- п. 1.5 Предприятие является коммерческой организацией, не наделено правом собственности на закреплённое за ней на праве хозяйственного ведения или безвозмездного пользования муниципальным имуществом, и несет ответственность, установленную законодательством РФ, за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества -муниципальным образованием, поставщиками, потребителями, банками и другими юридическими и физическими лицами;

- п. 1.6 Предприятие не отвечает по обязательствам муниципального образования, его администрации, Муниципальное образование, его администрация не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением установленных законодательством случаев.

- п. 2.1 Целями создания Предприятия являются - выполнение работ, производство продукции, оказание услуг для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Предметом деятельности Предприятия является оказание услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению;

- п. 5.7 контроль за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью Предприятия осуществляется органом местного самоуправления, в ведомственной подчинённости которого находится предприятие, Учредителем, другими организациями и органами в пределах их компетенции.

В соответствии с положениями ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 18, ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Юридические лица в связи с осуществлением ими деятельности должны обеспечить безопасность для здоровья оказываемых услуг. Вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Критерии безопасности и безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, устанавливаются санитарными правилами.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления муниципального округа организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении.

В п. 4, 39, 42 ст. 8, п. 3, 6 ст. 10, п. 13 ст. 35, п. 4, ст. 43 Устава Пыталовского муниципального округа также закреплено отнесение вопросов организации водоснабжения к вопросам местного значения, к полномочиям муниципального округа и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах,

В силу подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ от 07.12.2011) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер но организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 1.1 ст. 6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть вторая указанной статьи).

Таким образом, доводы ответчика Администрации Пыталовского муниципального округа о том, что они не являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям, в силу приведенных норм права, несостоятельны, поскольку орган местного самоуправления муниципального округа обязан обеспечить качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, а так же организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 75 указанных санитарных правил качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Нормативы качества и безопасности воды установлены в разделе 3, таблице 3.1 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и Приложениями № 2- 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 Приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» с 01.09.2024 года программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям. Поступление вышеуказанной информации в ТО Роспотребнадзора, ежемесячный мониторинг качества воды в полном объёме по санитарно-химическим и микробиологическим показателям необходим для более полного контроля за ее безопасностью.

В судебном заседании установлено, что истцом на территории Пыталовского района выявлены факты нарушения действующего законодательства при обеспечении населения питьевой водой, а именно:

- не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО, не ограждены и не имеют дорожек с твердым покрытием скважины: № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>;

- не проводятся в полном объеме исследования воды всех скважин, а именно не соблюдается кратность исследования проб питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области о проведении выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ. на территории Пыталовского района Псковской области, акт выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний с экспертными заключениями №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», согласно которым:

- представленная программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на период 2021-2026г. не согласована в соответствии с правилами осуществления ППК, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 и приложений №2-4 к санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21;

- не проводятся в полном объеме исследования воды всех скважин, а именно не соблюдается кратность исследования проб питьевой воды по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям;

- не проведены мероприятия по первому поясу ЗСО, не ограждены и не имеют дорожек с твердым покрытием скважины: № в <адрес>, № в <адрес>, № <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>;

- проба воды отобранная из скважины в 9 час. 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в <адрес> скважина 13/13, не соответствует требованиям санитарных норм по органолептическим и химическим показателям: цветность — 40,0 градусов, при величине допустимого уровня — не более 35 градусов; мутность — 1,6 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня — не более 1,5 мг/дмЗ; железо — 0,36 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня — не более 0,3 мг/дмЗ;

- проба воды отобранная из скважины в 12 час. 50 минут ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм по химическому показателю: жесткость — 8,0 мг-экв/дмЗ, при величине допустимого уровня — не более 7 мг-экв/дмЗ;

- проба воды отобранная из скважины в 12 час. 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм по органолептическим и химическим показателям: цветность — 40,0 градусов, при величине допустимого уровня — не более 35 градусов; мутность — 1,6 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня — не более 1,5 мг/дмЗ; железо — 0,40 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня — не более 0,3 мг/дмЗ;

- проба воды отобранная из скважины в 12 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм по органолептическим и химическим показателям: цветность — 45,0 градусов, при величине допустимого уровня — не более 35 градусов; мутность — 1,6 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня — не более 1,5 мг/дмЗ; железо — 0,45 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня — не более 0,3 мг/дмЗ;

- проба воды отобранная из скважины 18.04.2024г. в 11 час. 40 минут, расположенной в д. <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм по органолептическим и химическим показателям: цветность — 40,0 градусов, при величине допустимого уровня — не более 35 градусов; мутность — 1,6 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня — не более 1,5 мг/дмЗ; железо — 0,44 мг/дмЗ, при величине допустимого уровня — не более 0,3 мг/дмЗ.

МП «Пыталовские теплосети» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено исполнения предписания на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ходатайством МП «Пыталовские теплосети» ввиду отсутствия финансовой возможности для его выполнения.

МП «Пыталовские теплосети» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) уведомило о частичном устранении нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно разработана программа производственного контроля, проведены мероприятия по улучшению качества воды путём обеззараживания при помощи добавления гипохлорида натрия по скважинам.

МП «Пыталовские теплосети» выполняет мероприятия в рамках своих финансовых возможностей — ведёт текущую хозяйственную деятельность. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно информации, размещённой на официальном сайте ФССП России в банке данных исполнительных производств находится 93 исполнительных производства в отношении МП Пыталовские теплосети, счета и касса предприятия арестованы.

Письмами МП «Пыталовские теплосети» № от ДД.ММ.ГГГГ и ТО Роспотребнадзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, собственник имущества, учредитель - Администрация Пыталовского муниципального округа, информировался об выявленных нарушениях и о необходимости оказать содействие МП «Пыталовские теплосети» для исполнения предписания во избежание ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации.

До настоящего времени мер по устранению выявленных нарушений не предпринято.

Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Непринятие мер по организации водоснабжения ущемляет права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и влечёт угрозу причинения вреда их здоровью.

Учитывая, что ответчики длительное время бездействует, ставя под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга граждан, находящихся на территории Пыталовского муниципального округа; нарушение требований санитарного законодательства может привести к угрозе жизни и здоровья граждан, использующих воду из вышеуказанных водоисточников, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Требования Роспотребнадзора не ущемляют самостоятельность Администрации Пыталовского муниципального округа в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Срок, о котором просит истец, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей, не оспаривается ответчиками.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Псковской области к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области и МП «Пыталовские теплосети» о финансировании проведения работ и лабораторных исследованный, о проведении работ в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 и проведении лабораторных исследований питьевой воды – удовлетворить.

Обязать Администрацию Пыталовского муниципального округа Псковской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование МП «Пыталовские тепловые сети»:

- для выполнения работ по установлению ограждения и укладки дорожек с твердым покрытием скважин № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес> в соответствии требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- для проведения лабораторных исследований питьевой воды из всех скважин, стоящих на балансе МП «Пыталовские теплосети», с соблюдением кратности по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с согласованной Роспотребнадзором программой производственного контроля и требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать МП «Пыталовские теплосети» после поступления указанных финансовых средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- выполнить работы по установлению ограждения и укладке дорожек с твердым покрытием скважин № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес>, № в <адрес> в соответствии требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- проводить лабораторные исследования питьевой воды из всех скважин, стоящих на балансе организации, с соблюдением кратности по микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с согласованной Роспотребнадзором программой производственного контроля и требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Д.А. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов