Постановление № 5-919/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-919/2020

Дело № 5-919/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 28 октября 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Федорова В.С.,

с участием представителя ООО «РосАвтоДор» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 410,

материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РосАвтоДор», юридический адрес: 195248, Санкт-Петербург, ул. Партизанская д. 25 лит. В, контора склада № 1 ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вину юридического лица ООО «РосАвтоДор» в том, что Общество нарушило срок подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Правонарушение совершено юридическим лицом ООО «РосАвтоДор» в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

14.10.2020 года в 17 часов 00 минут в рамках административного расследования в отделе по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург пр. Металлистов д. 13 при ознакомлении материалов поступивших путём почтового отправления от ООО «РосАвтоДор» было установлено, что ООО «РосАвтоДор» направило в адрес ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении гражданина , Г. <дата> рождения.

В ходе проведения проверки документов установлено, что уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства направлено ООО «РосАвтоДор» с нарушением сроков, а именно согласно штампу отделения почты, ООО «РосАвтоДор» отправило уведомление 10.08.2020 года, а согласно уведомления трудовой договор заключён 27.03.2020 года. Последним днём отправки должно быть 30.03.2020 года.

Таким образом, ООО «РосАвтоДор» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно нарушило срок подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства. Тем самым нарушило установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «РосАвтоДор» - ФИО1 вину в совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ фактически признал, просил суд строго не наказывать, ограничившись предупреждением, заверил, что Общество более не допустит нарушений.

Помимо признания своей вины представителем ООО, виновность юридического лица в указанном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 460 от 14.10.2020 года, согласно которого уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства направлено ООО «РосАвтоДор» с нарушением сроков, а именно согласно штампу отделения почты ООО «РосАвтоДор» отправило уведомление 10.08.2020 года, а согласно уведомления трудовой договор заключён 27.03.2020 года, т.е. последним днем отправки должно быть 30.03.2020 года;

- уведомлением № 740 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которого 27.03.2020 заключен трудовой договор между ООО «РосАвтоДор» и гражданкой , Г. <дата> рождения, дата отправления которого 10.08.2020 года;

- трудовым договором с иностранным гражданином № 2703/2020 от 27.03.2020 года между ООО «РосАвтоДор» в лице генерального директора ФИО1 и гражданкой , Г.

- копией паспорта , на имя М. <дата> рождения;

- копией патента серии 78 № 1900059087 на имя М. <дата> рождения с территорией действия разрешения Московская область, Санкт-Петербург, Москва, выданного 30.10.2019 года;

- справкой, согласно которой иностранный гражданин Г. <дата> рождения, зарегистрирована по месту пребывания с 25.09.2020 по 02.10.2020 года;

- справкой ФМС АС ЦБДЦИГ, согласно которой Г. <дата> рождения является гражданкой , прибыла территорию РФ 06.02.2020 года;

- описью вложения, согласно которой в адрес УФМС направлен трудовой договор, а также уведомление;

- копией конверта, согласно штампу на котором почтовое уведомление направлено ООО «РосАвтоДор» в адрес ФМС 10.08.2020 года;

- учредительными документами ООО «РосАвтоДор»;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «РосАвтоДор»;

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными, и полагает вину юридического лица - ООО «РосАвтоДор» в нарушении срока подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином установленной и доказанной.

Трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 13 указанного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанные доказательства в судебном заседании представителем ООО «РосАвтоДор» - ФИО1 не оспаривались.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений действующего закона при выявлении административного правонарушения, совершенного ООО «РосАвтоДор» и составлении в отношении ООО «РосАвтоДор» в лице представителя общества - ФИО2 ФИО1 протокола об административном правонарушении также допущено не было. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «РосАвтоДор» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе Федерального значения - Санкт-Петербург.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РосАвтоДор» суд не усматривает, как и не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «РосАвтоДор» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Вопрос о возможности назначения наказания в виде предупреждения исследовался судом, однако, не смотря на доводы представителя, суд считает невозможным назначение такого вида наказания ввиду характера и общественной опасности административного правонарушения, связанного с режимом пребывания на территории РФ иностранных граждан.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, степень и форму вины, то обстоятельство, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, его представитель полностью признал вину, в содеянном раскаялся, заверил суд, что Общество более не допустит нарушений законодательства РФ, что признается смягчающими обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ. Принимая решение о назначении наказания, суд учитывает требования ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, однако принимая во внимание доводы представителя о финансовом положении юридического лица, считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО на минимальный срок, предусмотренный законом за содеянное.

При этом, суд учитывает, что одной из приоритетных целей ФЗ № 115 является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также обеспечение национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Не смотря на отсутствие наступления каких-либо материальных последствий от правонарушения, суд считает, что в действиях ООО «РосАвтоДор» усматривается пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем, назначение наказания в виде штрафа, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 4, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «РосАвтоДор», юридический адрес: 195248, Санкт-Петербург, ул. Партизанская д. 25 лит. В, контора склада № 1 ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента вынесения постановления, т.е. с 28 октября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: В.С. Федорова