Решение № 2-275/2017 2-275/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-275/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области к ООО «Джелтулак Лес» об обязании провести лесовосстановительные и противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением, с учетом уточненных исковых требований, к ООО «Джелтулак Лес», ссылаясь на следующие обстоятельства. ООО «Джелтулак Лес» является арендатором лесного участка, находящегося на территории ГКУ Амурской области «Норское лесничество» Селемджинского административного района по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав арендуемого лесного участка входят кварталы №№, №, №, №, №, №, № Янсайского участкового лесничества, кварталы №№, №, №, №, № Февральского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Норское лесничество», разрешенный вид использования лесов - заготовка древесины. 24 января 2017 года специалистами ГКУ Амурской области «Норское лесничество» проведена проверка исполнения условий договора на арендуемом лесном участке в 2016 году, в ходе которой выявлено, что арендатором не выполнены ежегодные лесовосстановительные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов: содействие естественному возобновлению леса на площади 848,9 га, в том числе по способам содействия: - сплошные рубки спелых и перестойных насаждений 652,0 га, на гарях, пустырях - 196,6 га, заготовка семян хвойных пород деревьев 50 кг. Кроме того, в ходе указанной проверки специалистами ГКУ Амурской области «Норское лесничество» установлено, что арендатором не выполнены противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов: отсутствует устройство минерализованных полос 4,9 км, отсутствует уход за минерализованными полосами - 7,3км, отсутствует организация противопожарного пункта-1 шт.; отсутствует организация контрольно- пропускного пункта - 7 шт.; отсутствует строительство и содержание подъезда для забора воды - 1 шт.; отсутствует установка и размещение аншлагов - 3 шт. 25 января 2017 года арендатору направлено претензионное письмо с предложением выполнить в добровольном порядке в срок до «30» сентября 2017 года лесовосстановительные мероприятия, а также до 20 апреля 2017 года противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, и невыполнение которых выявлено в ходе проведенной проверки 24 января 2017 года. Однако, до настоящего времени лесовосстановительные и противопожарные мероприятия арендатором не проведены. В связи с чем, учитывая положения договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, Лесного кодекса РФ, просит суд обязать ООО «Джелтулак Лес» произвести лесовосстановительные и противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ:

- содействие естественному возобновлению леса на площади 848,9 га, в том числе по способам содействия (на площадях, вышедших из под сплошных рубок спелых и перестойных насаждений 652,0 га, на гарях 196,6 га);

- заготовку семян ценных пород деревьев 50 кг;

- устройство минерализованных полос 4,9 км,

- уход за минерализованными полосами - 7,3км,

- организацию противопожарного пункта-1 шт.;

- организацию контрольно- пропускного пункта - 7 шт.;

- строительство и содержание подъезда для забора воды - 1 шт.;

- установку и размещение аншлагов - 2 шт.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ФИО1, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил письменное заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, на доводах изложенных в исковом заявлении настаивал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Джелтулак Лес» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении заседания не предоставил. Предоставил письменный отзыв на исковые требования Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, в котором просит дело прекратить на основании ст.220 ГПК РФ, поскольку, учитывая субъектный состав (стороны договора аренды лесного участка), характер и предмет заявленного требования (понуждение исполнить договорные обязательства в рамках осуществления Обществом предпринимательской деятельности, настоящий спор не относится к категории дел, относимых к подведомственности суда общей юрисдикции.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Статьёй 61 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление, уход за лесами.

Согласно положениям ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29.06.2016 г. № 375 установлены Правила лесовосстановления, согласно которым, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании.

В силу п. 5, 6 Правил, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

Согласно п. п. 12 Правил лесовосстановления мероприятиями, относящимися к содействию естественному лесовосстановлению, являются: сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются; сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках; оставление семенных деревьев, куртин и групп; огораживание площадей; подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

Согласно п.13. Правил лесовосстановления, меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.

Из пункта 16 Правил лесовосстановления следует, что содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6). На участках проводится минерализация не менее 25 - 30% поверхности почвы в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений до начала опадения семян главных лесных древесных пород. Минерализация поверхности почвы проводится как в виде отдельного мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с сохранением семенников, семенных куртин и групп деревьев. Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травяного покрова, мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев.

Согласно ч.4 ст.61 ЛК РФ, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч.1 ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Из ч.5 ст.12 Лесного кодекса РФ следует, что при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Пункт 6 части 1 статьи 84 Лесного Кодекса РФ относит организацию осуществления мер пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя предупреждение лесных пожаров (ч.1 ст.53 ЛК РФ).

Из ст.53 Лесного Кодекса РФ следует, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии с частью 5 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства Амурской области и ОАО ЛПК «Тындалес» заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому Управление лесного хозяйства Амурской области передает в аренду ОАО ЛПК «Тындалес» лесной участок, находящийся в государственной собственности, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером № (условный номер лесного участка №), площадью 77103 га, имеющий местоположение: <адрес> площадью 34251 га кварталы №, №, №, №, №, Янсайское участковое лесничество площадью 42852 га кварталы №, №, №, №, №, №, №.

Согласно соглашению об уступке прав и передаче обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, указанный лесной участок передан в аренду ООО «Джелтулак Лес» сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта «а» пункта 13 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Из подпункта «е» пункта 13 указанного договора аренды следует, что арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, создавать системы, средства предупреждения и тушение лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие) содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенны проектом освоения лесов.

Из подпункта «к» пункта 13 указанного договора следует, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №.

Согласно п.п.«в» п.13 вышеуказанного договора аренды ООО «Джелтулак Лес» разработало Проект освоения лесов переданного в аренду лесного участка для заготовки древесины.

Согласно государственной экспертизы Проекта освоения лесов № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления лесного хозяйства Амурской области, указанный проект освоения лесов, разработанный «Амурлеспроект» ФГУП «Рослесинфорг» на лесной участок, расположенный на территории Янсайского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Норское лесничество», установлено соответствие представленного на экспертизу проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту ГКУ Амурской области «Норское лесничество» лесному плану Амурской области, законодательству РФ в сфере лесного хозяйства.

В соответствии с данным Проектом, на арендуемом лесном участке запроектировано содействие естественному возобновлению путем минерализации почвы и сохранение подроста. Ежегодный объем лесовосстановительных мероприятий запроектирован на площади 848,9 га, в том числе на лесосеках, где будут вестись сплошные рубки спелых и перестойных насаждений – 652,0 га, на гарях и пустырях - 196,9 га, предусматривается заготовка семян ценных пород в объеме 50 кг ежегодно.

Кроме того, данным Проектом предусмотрено, что мероприятия по противопожарному обустройству лесного участка проектируются ежегодно, в таблице 5.2.1 указанного проекта освоения лесов отражены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учётом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, сведения о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке, в том числе устройство минерализованных полос 4,9 км; уход за минерализованными полосами – 7,3 км; организация противопожарного пункта-1 шт.; организация контрольно- пропускного пункта - 7 шт.; строительство и содержание подъезда для забора воды - 1 шт.; установка аншлагов - 2 шт.

Таким образом, вышеизложенные обязанности по исполнению противопожарных и лесовосстановительных мероприятий ответчиком на себя возложены при заключении договора аренды лесного участка и при утверждении ответчиком проекта освоения лесов и регламентированы нормативно-правовыми актами, обязательными к исполнению арендаторами лесных участков.

Являясь стороной договора аренды лесного участка, ответчик, взявший на себя обязательства (п. 2 ст. 307 ГК РФ) по выполнению противопожарных и лесовосстановительных мероприятий, в соответствии со ст. 309-310 ГК РФ, должен исполнять их надлежащим образом и отказ от обязательств не допускается.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки фактического выполнения ООО «Джелтулак Лес» мероприятий по Проекту освоения лесов и иных условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт неисполнения ответчиком лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, предусмотренных указанным Проектом. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено претензионное письмо с требованиями в добровольном порядке обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в 30-дневный срок с момента получения претензионного письма, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение лесовосстановительных мероприятий.

Из акта проверки фактического выполнения мероприятий по проекту освоения лесов и иных условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии представителя ответчика, следует, что в ходе проверки фактического выполнения ООО «Джелтулак Лес» мероприятий по проекту освоения лесов и иных условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено неисполнение лесовосстановительных мероприятий (содействие естественному возобновлению леса – 848,9 га, в том числе по способу содействия сплошные рубки спелых и перестойных насаждений – 652,0 га, на гарях, пустырях - 196,6 га, заготовка семян ценных пород в количестве 50 кг, также не исполнение противопожарных мероприятий (устройство минерализованных полос 4,9 км; уход за минерализованными полосами – 7,3 км; организация противопожарного пункта-1 шт.; организация контрольно- пропускного пункта - 7 шт.; строительство и содержание подъезда для забора воды - 1 шт., )

Из служебной записки участкового лесничего ГКУ Амурской области ФИО5 следует, что ООО «Джелтулак Лес» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом освоения лесов и договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не проведены мероприятия по лесовосстановлению (содействие естественному возобновлению) - на площади 848,9 га не исполнены, также не собраны семена хвойных пород в количестве 50 кг. противопожарные мероприятия не проведены: не установлены аншлаги в количестве 3 шт., нет устройства минерализованных полос 4,9 км., нет ухода за минерализованными полосами 7,3 га., не организованы 7 контрольно-пропускных пунктов, нет подъезда для забора воды-1 шт., не организован пункт сосредоточения противопожарного инвентаря- 1шт.

Из справки руководителя ГКУ Амурской области «Норское лесничество», следует, что лесовосстановительные и противопожарные мероприятия за 2016 год ООО «Джелтулак Лес» по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - не выполнены.

Суд принимает во внимание, что в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ не отражено отсутствие аншлагов, вместе с тем их отсутствие отражено в служебной записке участкового лесничего, в связи с чем суд приходит к выводу, что факт невыполнения ответчиком такого противопожарного мероприятия как установка аншлагов нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлен, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, факт неисполнения ответчиком лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены в порядке, предусмотренном законом, взаимосвязаны между собой и в своей совокупности, подтверждают обстоятельства, обосновывающие требования истца, а так же обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает данные доказательства относимыми, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, допустимыми и достаточными для правильного рассмотрения дела.

Доказательств, опровергающих доводы истца о неисполнения ответчиком вышеуказанных обязательств, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что настоящий спор не относится к категории дел, подведомственных суду общей юрисдикции, в силу чего производство по настоящему делу подлежит прекращению, суд находит несостоятельным, поскольку ООО «Джелтулак Лес» допущено нарушение экологических (природоохранных) требований, при этом требования о возложении обязанности по обеспечению лесовосстановительных и противопожарных мероприятий не могут быть отнесены к экономическому спору. Имущественные отношения ответчика, как участника гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этим лицом предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по настоящему спору не являются.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает необходимым определить указанный срок до 1 апреля 2018 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; при указанных обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию пошлина в размере 6.000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области к ООО «Джелтулак Лес», - удовлетворить.

Обязать ООО «Джелтулак Лес» в срок до 1 апреля 2018 года произвести лесовосстановительные и противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ:

- содействие естественному возобновлению леса на площади 848,9 га, в том числе, по способам содействия - сплошные рубки спелых и перестойных насаждений – 652,0 га, на гарях, пустырях - 196,6 га,

- заготовку семян ценных пород в количестве 50 кг,

- устройство минерализованных полос 4,9 км;

- уход за минерализованными полосами – 7,3 км;

- организацию противопожарного пункта-1 шт.;

- организацию контрольно- пропускного пункта - 7 шт.;

- строительство и содержание подъезда для забора воды - 1 шт.

- установку и размещение аншлагов - 2 шт.

Взыскать с ООО «Джелтулак Лес» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) руб.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья О.В.Василенко