Решение № 2-3711/2017 2-3711/2017~М-3542/2017 М-3542/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3711/2017

№ 2-3711/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Т.В.,

с участием представителя истца ООО «Обувная фабрика» - ФИО1,

представителя ответчика администрации Краснооктябрьского района Волгограда – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Обувная фабрика» к администрации <адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л :

Истец ООО «Обувная фабрика» обратилось в суд с иском к ответчику администрации <адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, мотивируя свои требования тем, что ООО «Обувная фабрика» является собственником квартиры по адресу: <адрес>, ул. им. Хользунова, <адрес>, кадастровый №, площадью 99,7 кв.м., этаж 2, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении проведена перепланировка с переустройством, заключающаяся в следующем: демонтаж перегородки между жилыми комнатами, устройство дверного проема с монтажом в проем дверного блока в перегородке между жилыми комнатами, демонтаж распашного дверного блока и монтаж раздвижного дверного блока (типа шкафа-купе) шкафа, демонтаж дверного блока и заделка дверного проема во внутренней стене между жилой комнатой и коридором, демонтаж глухих перегородок с дверными проемами и дверными блоками: кладовых, шкафов, демонтаж дверных блоков и перегородок между: туалетом и ванной; туалетом, ванной и коридором; туалетом и кухней; кухней и коридором; кухней и шкафами, демонтаж дверного блока между коридором и жилой комнатой, устройство дверного проема в новой перегородке между коридорами, устройство арочного дверного проема во внутренней стене между коридором и жилой комнатой, монтаж новых перегородок из керамического кирпича на площади туалета, ванной, части площади коридора и шкафа, устройство гидроизоляции пола санузла, замена оконных блоков на металлопластиковые из ПВХ-профиля со стеклопакетами, замена входного дверного блока на новый из металлических профилей, замена труб водопровода и канализации на металлопластиковые безизменения диаметра труб, демонтаж ванны, умывальника и унитаза в туалете и ванной и монтаж новых санприборов в санузле: ванны, умывальника, унитаза и душевой кабины с подключением к сетям водопровода и канализации, переустройство на новое место и подключение к сетям водопровода иканализации мойки в кухне.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Обувная фабрика» обратилось в <адрес> Волгограда с заявлением о согласовании (планируемых или самовольных) перепланировки и (или) переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, в. 6. К заявлению прилагался следующий пакет документов: копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ как документ-основание права собственности; копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; копия технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» Краснооктябрьское отделение; заключение о техническом состоянии несущих строительных конструкций жилого помещения, выполненное ОАО Проектно-изыскательским институтом «Тракторопроект».

Рассмотрев заявление ООО «Обувная фабрика» о согласовании проведенной перепланировки с переустройством вышеуказанного жилого помещения администрация <адрес> Волгограда постановила, что у администрации <адрес> Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведенной перепланировки жилых помещений, и сохранение жилого помещения в переустроенном состоянии возможно лишь на основании решения суда.

В подтверждение доводов об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан произведенной перепланировкой, а также отсутствии нарушений строительных норм и правил ООО «Обувная фабрика» представлено заключение, которым установлено, что переустройство и перепланировка спорного жилого помещения соответствует всем нормам и правилам, она не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с вышеуказанным заключением о техническом состоянии строительных конструкций после перепланировки и переустройства, проведенным ОАО Проектно-изыскательный институт «Тракторопроект» установлено, что перепланировка и переустройство <адрес> жилого <адрес> по ул. им. Хользунова в <адрес> были произведены без нарушения несущей способности конструкций, выполнены в соответствии с нормами СНиП 2.04-01-85, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, СН 478-80 (п. 6 лист. 7 Заключения); изменения, связанные с перепланировкой и переустройством <адрес> жилого <адрес> по ул. им. Хользунова в <адрес> Волгограда не угрожают жизни и здоровью граждан, не затрагивают охраняемые государством интересы третьих лиц, не нарушают эксплуатационную надежность и долговечность несущих и позволяют дальнейшую безаварийную эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом. Перепланировка и переустройство квартиры произведены в границах квартиры, при этом не затронуты границы и размер общего имущества (лист 9 Заключения).

Просит: сохранить в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. им. Хользунова, <адрес>, кадастровый №, площадью 99,7 кв.м.

Представитель истца ООО «Обувная фабрика» - ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации <адрес> Волгограда – ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований ООО «Обувная фабрика».

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковое заявление ООО «Обувная фабрика» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «Обувная фабрика» на праве собственности принадлежит <адрес> жилого <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в данной квартире самовольно была произведена перепланировка и переустройство в виде следующих работ: демонтаж ненесущей перегородки между жилыми комнатами № (ранее) и № (ранее), в результате чего образована жилая комната №, площадью 38,8 кв.м., устройство дверного проема с монтажом в проем дверного блока в ненесущей перегородке между жилыми комнатами № и № (№ и № ранее), демонтаж распашного дверного блока и монтаж на его место раздвижного дверного блока (типа шкафа-купе) шкафа № (№ ранее); демонтаж дверного блока и заделка дверного проема во внутренней стене между жилой комнатой № и коридором № (№ ранее); демонтаж ненесущих перегородок (глухих, с дверными проемами и дверными блоками): кладовых №№, 11 (ранее), шкафов №№, 7 (ранее); демонтаж дверных блоков и перегородок между: туалетом № (ранее) и ванной № (ранее), туалетом, ванной (№№, 12 ранее) и коридором № (ранее); туалетом № (ранее) и кухней № (ранее); кухней № (ранее) и коридором № (ранее); кухней № (ранее) и шкафами №№, 7 (ранее); демонтаж дверного блока между коридором № (№ ранее) и жилой комнатой № (№ ранее), устройство дверного проема в новой ненесущей перегородке между коридорами № и №, устройство арочного дверного проема во внутренней стене между коридором № и жилой комнатой №; монтаж новых ненесущих перегородок из керамического кирпича на площади туалета, ванной, части площади коридора и шкафа, устройство гидроизоляции пола санузла №, замена оконных блоков на металлопластиковые из ПВХ-профиля со стеклопакетами, замена входного дверного блока на новый, из металлических профилей, замена труб водопровода и канализации на металлопластиковые, без изменения диаметров труб, демонтаж ванны, умывальника и унитаза в туалете и ванной (№№, 12 ранее) и монтаж новых сан.приборов в санузле №: ванны, умывальника, унитаза и душевой кабины с подключением к сетям водопровода и канализации, переустановка на новое место и подключение к сетям водопровода и канализации мойки в кухне №.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения и техническим заключением, после произведенной перепланировки с переустройством квартиры, общая площадь квартиры составила - 99,7 кв.м., жилая площадь – 56,9 кв.м., подсобная площадь – 42,8 кв.м (л.д. 55-58).

После произведенной перепланировки с переустройством квартиры ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ООО «Обувная фабрика» в лице генерального директора ФИО4 обратилась в администрацию <адрес> Волгограда с заявлением о сохранении <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решением межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено, что на основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка и переустройство являются самовольными, поскольку проведены без согласования с администрацией <адрес> Волгограда.

Решение межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает незаконным по следующим основаниям.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно заключению ОАО ПИИ ТРАКТОРОПРОЕКТ о техническом состоянии строительных конструкций после перепланировки и переустройства <адрес> жилого <адрес> изменения, связанные с перепланировкой и переустройством вышеуказанной квартиры, не угрожают жизни и здоровью граждан, не затрагивают охраняемые государством интересы третьих лиц, не нарушает эксплуатационную надёжность и долговечность несущих и позволяет дальнейшую безаварийную эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом. Перепланировка и переустройство квартиры произведены в границах квартиры, при этом не затронуты границы и размер общего имущества.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений".

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3, 2.6., 2.8. данного регламента, администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрации не вправе требовать от заявителя представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается данных о нарушении заявителем технических либо строительных нормативов при произведенной перепланировке с переустройством, а также ссылки на отсутствие каких-либо документов и разъяснений истцу о необходимости представить их на комиссию дополнительно.

Кроме того, решение не содержит выводов по заявлению ФИО3, действовавшей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ООО «Обувная фабрика» в лице генерального директора ФИО4: в решении не указано, удовлетворено ли заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, или в его удовлетворении отказано.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление ООО «Обувная фабрика» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск общества с ограниченной ответственностью «Обувная фабрика» к администрации <адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> жилой площадью 56,9 кв.м., общей площадью 99,7 кв.м., с перепланировкой и переустройством, заключающихся в демонтаже ненесущей перегородки между жилыми комнатами № (ранее) и № (ранее), в результате чего образована жилая комната №, площадью 38,8 кв.м., устройстве дверного проема с монтажом в проем дверного блока в ненесущей перегородке между жилыми комнатами № и № (№ и № ранее), демонтаже распашного дверного блока и монтаже на его место раздвижного дверного блока (типа шкафа-купе) шкафа № (№ ранее); демонтаже дверного блока и заделка дверного проема во внутренней стене между жилой комнатой № и коридором № (№ ранее); демонтаже ненесущих перегородок (глухих, с дверными проемами и дверными блоками): кладовых №№, 11 (ранее), шкафов №№, 7 (ранее); демонтаже дверных блоков и перегородок между: туалетом № (ранее) и ванной № (ранее), туалетом, ванной (№№, 12 ранее) и коридором № (ранее); туалетом № (ранее) и кухней № (ранее); кухней № (ранее) и коридором № (ранее); кухней № (ранее) и шкафами №№, 7 (ранее); демонтаже дверного блока между коридором № (№ ранее) и жилой комнатой № (№ ранее), устройстве дверного проема в новой ненесущей перегородке между коридорами № и №, устройстве арочного дверного проема во внутренней стене между коридором № и жилой комнатой №; монтаже новых ненесущих перегородок из керамического кирпича на площади туалета, ванной, части площади коридора и шкафа, устройстве гидроизоляции пола санузла №, замене оконных блоков на металлопластиковые из ПВХ-профиля со стеклопакетами, замене входного дверного блока на новый, из металлических профилей, замене труб водопровода и канализации на металлопластиковые, без изменения диаметров труб, демонтаже ванны, умывальника и унитаза в туалете и ванной (№№, 12 ранее) и монтаже новых сан.приборов в санузле №: ванны, умывальника, унитаза и душевой кабины с подключением к сетям водопровода и канализации, переустановке на новое место и подключении к сетям водопровода и канализации мойки в кухне №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: С.В. Шматов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья: С.В. Шматов