Постановление № 5-108/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 5-108/2024

66RS0023-01-2024-001822-40

№5-108/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхотурье 25 декабря 2024 г.

Судья Верхотурского районного суда Свердловской области Ладыгин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении, гражданки Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ\р, паспорт <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства: <адрес>2, русским языком владеющей, права и обязанности разъяснены

УСТАНОВИЛ:

25.12.2024г. в 13.00 часов в помещении отделения по вопросам миграции Отделения полиции № (дислокация <адрес>) МО МВД ФИО2 «ФИО2» по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, 20.08.1984г.р., паспорт гражданина <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ, которая нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации и проживает по настоящее время; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) (действующая миграционная карта) и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию» - «Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, … либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации», и п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - «Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом». По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснила, что вину в совершении вменяемого правонарушения признает, в ФИО2 приехала с мужем в 2011, больше не уезжала, муж гражданин РФ, брак заключен в 2011, имеет 3 детей, 2 из которых граждане РФ, старшая дочь гражданка Таджикистана, так как родилась там, живут в своем доме, имеют свое хозяйство, муж работает, она домохозяйка, доход около 80000 руб. на 5 человек, иных доходов не имеет, обязуется оформить гражданство РФ, так как живет в ФИО2, просит строго не наказывать, согласна на обязательные работы.

Факт правонарушения подтвержден протоколом 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснениями правонарушителя, рапортом УУП ОеП № МО МВД ФИО2 С.Н., иными данными о сроках въезда, выезда и повторного въезда, которые оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, указывающих на отсутствие события и состава административного правонарушения, исключающих возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Таким образом, в действиях ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будет состав административного правонарушения, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает полное признание вины, отягчающих не установлено.

С учетом отсутствия данных официального трудоустройства ФИО1, суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере.

При назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судом учитываются требования ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, предусматривающей безальтернативное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, поскольку проживает на территории РФ с 2011, замужем с этого же периода за гражданином РФ, имеет 2 детей граждан РФ, которые посещают русскоязычные д/сад и школу, имеет свое домашнее хозяйство, сведений о привлечении к уголовной, административной ответственности в деле не имеется.

Совокупность этих обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением ее права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства данного конкретного дела, учитывая семейное положение и доход семьи, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на обязательные работы на срок 150 часов.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей) и обязательными работами на срок СТО ПЯТЬДЕСЯТ часов.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области/ МО МВД России Новолялинский, наименование платежа - штраф, ИНН <***>, ОКТМО 65716000, КПП 668001001, номер счета получателя 03100643000000016200, кор.счет 40102810645370000054 Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК: 016577551, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18880466240416218299.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административных правонарушениях, опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.И.Ладыгин