Решение № 2-2080/2018 2-2080/2018~М-1775/2018 М-1775/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-2080/2018

№ 2-2080/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Белебей, РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей ФИО2,

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При подсчете стажа не зачтен период трудовой деятельности со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности №) в должности воспитателя в «комплексе ясли-сад № № Просит с учетом уточненных исковых требований обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя в «комплексе ясли-сад № №» и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РФ ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, по доводам, изложенным в возражении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Пенсионный фонд не включил периоды работы ФИО1, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «комплексе ясли-сад № №», в том числе ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – данное учреждение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы – 1 месяц 4 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ –не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общая продолжительность педагогической деятельности истицы, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки МАДОУ детский сад комбинированного вида № «№» р.<адрес> муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Нефтегазодобывающее управление «Аксаковнефть» детский ясли-сад № переведен в Белебеевский городской отдел народного образования (приказ по Белебеевскому ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № «№» реорганизован в комплекс «№». (Постановление главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ).

Управление народного образования администрации <адрес> реорганизовано в Управление народного образования <адрес> и <адрес> с продолжением трудовых отношений на основании ч.1 ст.36 ТК РБ. (Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ «Ясли-сад - <данные изъяты>» переименован в детский сад №. (Постановление администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Управление народного образования администрации <адрес> и <адрес> переименовано в отдел народного образования администрации <адрес> и <адрес>. (Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отдел народного образования администрации <адрес> и <адрес> переименовано в отдел образования администрации <адрес> и <адрес>. (Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отдел образования администрации <адрес> и <адрес> переименовано в отдел образования администрации <адрес> и <адрес>. (Постановление администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственное учреждение отдел образования администрации <адрес> и <адрес> переименовано- в Муниципальное учреждение Отдел образования администрации муниципального района <адрес>. (Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «<данные изъяты>». (Постановление главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида. (Постановление главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. (Постановление главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида р.<адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» р.<адрес> муниципального района <адрес> РБ. (Постановление главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГГГ она принята воспитателем в Нефтегазодобывающее управление «Аксаковнефть» детский ясли-сад № и продолжает работать по настоящее время.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено наименование учреждений как дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8), а также наименование должностей воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист (п. 1).

Этим же постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п. 13 которых указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, вышеприведённого постановления правительства, ст. ст. 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды осуществления ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 1 год 3 месяца) - в должности воспитателя в комплексе «Ясли-сад – <данные изъяты>», поскольку добавление в название яслей-сада наименования «<данные изъяты>» не изменило деятельности детского дошкольного учреждения, а истица также выполняла обязанности воспитателя.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж с учетом зачета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) составляет более <данные изъяты> лет, суд в соответствии с требованиями закона считает необходимым назначить истцу досрочную пенсию по старости с указанной даты, тем самым удовлетворяя исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Белебее Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) воспитателем в комплексе «Ясли-сад № <данные изъяты>».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Белебее РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Л.Р. Гареева