Постановление № 5-1346/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1346/2021

№ Копия

42RS0№-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 18 июня 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю. С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, состоящего в браке, паспорт серия <данные изъяты> выдан 26.08.2016г. МВД респ. Армения о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КРФобАП.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 18.06.2021г., составленного инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг. в 10.30 часов по адресу: <адрес>, был выявлен и установлен гражданин Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., который имеет вид на жительство выданный 27.02.2012г. Гражданин ФИО1 нарушил требования п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство в срок до 28.04.2021г. не подал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения иностранным гражданином вида на жительство, чем нарушил режим пребывания в РФ. Кроме того, ранее, 15.02.2021г., был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КРФобАП, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КРФобАП.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении правонарушения, событие которого изложено в представленном суду протоколе, признал, пояснил, что в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, занимается грузоперевозками, имеет доход. Супруга с совершеннолетними детьми проживает в Армении.

Инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2, будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, в судебном заседании факт выявленного нарушения подтвердил.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КРФ об АП, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

В соответствии с п.9 ст.13.3. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, суд основывает своё мнение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его вина подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП; объяснениями ФИО1, паспортом гражданина Республики Армения, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в не предоставлении в принимающей стороне по истечении 7 суток с даты прибытия на адрес <адрес>, в сентября 2020г., паспорт, миграционную карту для постановки на учет, и проживал по указанному адресу с 10.02.2021г. без постановки на миграционный учет; сведениями ИЦ; сведениями СПО «Мигрант-1», и иными материалами.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст.18.8. КоАП РФ, как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином в РФ режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 1 ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 указанной статьи «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положения Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с подп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации ( за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда их Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам на основании ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд относит признание вины, чистосердечное раскаяние во вменяемом правонарушении.

С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и возможности не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <адрес>, гражданина <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>

Адрес взыскателя: <адрес>, Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>.

Реквизиты оплаты штрафа:

УФК по <адрес>-Кузбассу (Управление МВД России по <адрес> л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 03№;

Отделение Кемерово Банка России/УФК по <адрес> – Кузбассу <адрес>

БИК 013207212;

кор./счет: 40№,

КБК 18№

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю. С. Сташкова

Копия верна

«18» июня 2021г.

Подпись судьи _______________

Секретарь с/з Артеменко Е.

Подлинник документа подшит в деле № 5-1346/2021 Центрального районного суда <адрес>