Решение № 12-64/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-64/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Шершнёвой А.Н,

с участием помощника Великолукского транспортного прокурора Баевой Е.Н,

рассмотрев протест заместителя Псковского транспортного прокурора на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП Нугзар ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

Заместителем Псковского транспортного прокурора опротестовано постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП Нугзар ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в движении крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10 сантиметров без специального разрешения, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование протеста указано, что ИП Нугзар ФИО2 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ при въезде на территорию Евразийского экономического союза с территории Латвийской Республики на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство тягач марки SCANIA с регистрационным номером № под управлением водителя ИП Нугзара ФИО2 в нарушение ч.2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигалось с превышением допустимой высоты транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения. Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ИП Нугзара ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (приложение №) предельно допустимая высота всех транспортных средств не должна превышать 4 м, а у данного транспортного средства высота составила 4,14 м. Таким образом, выявлено превышение величины максимально допустимой высоты транспортного средства на 0,14 м, с учетом погрешности +(-) 0,06 м, что составляет от 4,08 м до 4, 20 м.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О Государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона № 127-ФЗ, проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений, которые выдаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам.

При этом, в силу ч.2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Транспортный инструментальный контроль проводился на территории таможенного поста, а по мнению прокурора по смыслу ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» участок автомобильной дороги на территории таможенного поста не относится к автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-9 «Балтия».

ИП Нугзару ФИО2 вменяется движение крупногабаритного транспортного средства по автомобильной дороге федерального значения при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни с превышением допустимой высоты транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения. Объективная сторона данного правонарушения заключается в движении крупногабаритного транспортного средства по автомобильной дороге федерального значения с превышением допустимой высоты транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения. Учитывая, что фактически движение по участку автомобильной дороги федерального значения М-9 «Балтия» транспортное средство не осуществляло, действия юридического лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, не образуют событие вменяемого ему административного правонарушения. В связи с чем, вынесенное в отношении ИП Нугзара ФИО2 постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В судебном заседании помощник Великолукского транспортного прокурора Баева Е.Н. поддержала протест по изложенным в нём основаниям, просила отменить постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП Нугзар ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, своё отношение к заявленному протесту не выразил.

Представитель Псковской таможни старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований ФИО3 считает постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а протест заместителя Псковского транспортного прокурора удовлетворению не подлежащим, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №) предельно допустимая высота всех транспортных средств не должна превышать 4 м, что относится к любым видам дорог. В связи с тем, что к территории таможенного поста, дорогам и площадкам поста применимо понятие дороги, что соответствует действующим нормативно-правовым актам, и подтверждается письмом Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», доводы протеста заместителя прокурора относительно отсутствия события правонарушения в указанном случае, по мнению представителя таможни, безосновательны.

Проверив представленные суду материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд находит протест заместителя Псковского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности, за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (приложение №) предельно допустимая высота всех транспортных средств не должна превышать 4 м.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О Государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона № 127-ФЗ, проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений, которые выдаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам.

При этом, в силу ч.2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при въезде на территорию Евразийского экономического союза с территории Латвийской Республики на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство тягач марки SCANIA с регистрационным номером <***> под управлением водителя ИП Нугзара ФИО2 в нарушение ч.2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигалось с превышением допустимой высоты транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения. А именно по результатам транспортного инструментального контроля у данного транспортного средства установлена высота - 4,14 м, то есть выявлено превышение величины максимально допустимой высоты транспортного средства на 0,14 м, с учетом погрешности +(-) 0,06 м, что составляет от 4,08 м до 4, 20 м.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ИП Нугзара ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с выводами должностного лица и вынесенным им постановлением.

ИП Нугзару ФИО2 вменяется движение крупногабаритного транспортного средства по автомобильной дороге федерального значения при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни с превышением допустимой высоты транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения. Объективная сторона данного правонарушения заключается в движении крупногабаритного транспортного средства по автомобильной дороге федерального значения с превышением допустимой высоты транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения.

Учитывая, что фактически движение по участку автомобильной дороги федерального значения М-9 «Балтия» транспортное средство не осуществляло, а только въехало на территорию ЕАЭС, действия юридического лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, не образуют событие вменяемого ему административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП Нугзара ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить протест заместителя Псковского транспортного прокурора, принесенный на не вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, вынесенное в отношении ИП Нугзара ФИО2.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП Нугзар ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Нугзара ФИО2 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.