Постановление № 5-76/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-76/2019

Материал № 5-76/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гремячинск 04 июля 2019

Судья Губахинского городского суда Пермского края Н.Ю. Козель

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ________________ ,


у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником миграционного пункта (дислокация г.Гремячинск) МО МВД России «Чусовской» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации 19.04.2019 года, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до 18.07.2019 года. 30.05.2019 года гр. ФИО2 получил патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности 59 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, уплатив первый налог при получении патента в виде фиксированного авансового платежа в размере 3700 рублей. Законный срок пребывания гражданина Таджикистана ФИО1 в Российской Федерации истек 28.06.2019 года, так как до этого срока им не оплачен авансовый платеж в сумме 3700 рублей, соответственно, в период с 29.06.2019 года до настоящего времени ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. Второй платёж налога в размере 3700 руб., согласно представленному чеку-ордеру № произведен поздно, поэтому не может быть основанием для продления срока действия патента.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что забыл уплатить налог в срок.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в Пермском крае размер фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц с 01.01.2019 года составляет 3700 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального Закона РФ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Согласно п. 5 ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если срок действия имеющегося у иностранною гражданина не был продлен, либо выданный патент был аннулирован, данный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 № 115-ФЗ от 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации но истечении срока действия его визы или иного срока временною пребывания. установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временною пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального Закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 03.07.2019, с которым правонарушитель был ознакомлен и согласен, рапортом должностного лица, объяснением ФИО1, согласно которому он оплатил платеж на патент 01.07.2019, должен был оплатить до 28.06.2019 г., документом удостоверяющим личность ФИО1 (паспортом гражданина Таджикистана), сведениями о прибытии ФИО1 на территорию Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем, санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Исходя из изложенных выше правовых позиций, а так же учитывая личность ФИО1, который правонарушение совершил впервые, просрочил уплату налога в незначительный период времени (3 дня), так же принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, семейное положение ФИО1, имеющего троих малолетних детей, семья проживает в г. Гремячинске, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Суд полагает, что назначение гражданину ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.

Смягчающими ответственность правонарушителя обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Отягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств суд не установил.

При назначении наказания в виде штрафа, суд учитывает материальное и имущественное положение ФИО1

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Получатель УФК по <адрес> (МО МВД России «Чусовской» л/с <***>)

р\с 40№ отделение Пермь <адрес>

БИК 045773001, ИНН <***>, КПП 592101001 ОКТМО 57715000

Квитанцию об уплате штрафа представить в постоянное судебное присутствие Губахинского городского суда Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Ю. Козель