Решение № 2А-32/2019 2А-32/2019(2А-349/2018;)~М-374/2018 2А-349/2018 М-374/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-32/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Тазовский ЯНАО 10 января 2019 года

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.

при секретаре Бочановой Н.Н.

с участием помощника прокурора Тазовского района Поленова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-32/2019 по административному исковому заявлению прокурора Тазовского района, предъявленного в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Тазовского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к ФИО1 с административным иском в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории Тазовского района требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено наличие у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты> удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ. С 24 сентября 2018 года ответчик состоит на диспансерном учёте <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, изъять у него водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Участвующий в деле прокурор Поленов Д.И. в суде требования административного иска поддержал по изложенным в нём основаниям, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 копию административного иска получил, о времени и месте разбирательства дела извещён, в суд не явился, его явка не признана судом обязательной (копия иска, извещение л.д. 10-12, 14).

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тазовскому району о времени и месте разбирательства дела извещён, в суд не явился, позицию по делу не высказал (извещение л.д. 14).

Суд, заслушав прокурора, специалиста, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55).

В указанных целях в силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признаётся деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Положениями п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого 29 декабря 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами значатся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F10-F16. Такие заболевания являются противопоказаниями к управлению транспортом до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок в настоящее время не принят.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе алкоголизм, допускаются к указанной деятельности при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально, периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по месту жительства <адрес>.

ФИО1 14 сентября 2018 года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, разрешённые категории <данные изъяты> (карточка л.д. 8).

27 сентября 2014 года ФИО1 взят под диспансерное наблюдение <данные изъяты>справка, медкарта л.д. 5-6, 16-22).

Допрошенный в качестве специалиста в суде врач <данные изъяты> ГБУЗ ЯНАО «Тазовской ЦРБ» ФИО7 пояснил, что ФИО1 с сентября 2014 года взят под диспансерное наблюдение <данные изъяты> ему разъяснена необходимость периодического прохождения обследования, <данные изъяты>. Диагноз ежегодно подтверждён. <данные изъяты> ремиссия у ФИО1 не наступила. Стойкая ремиссия может быть установлена после трёх лет наблюдения. Наличие <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Изложенные обстоятельства, оценка которых дана в соответствии с положениями ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, свидетельствуют о наличии у ФИО1 <данные изъяты>, ремиссия которого не достигнута, его состояние здоровья не позволяет безопасно управлять транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права управления транспортом с возложением обязанности сдать соответствующее удостоверение в ГИБДД ОМВД России по месту жительства.

В данном случае прекращение права управления транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием <данные изъяты> является безусловным. При этом следует учесть, что данное право административного ответчика может быть восстановлено после утраты оснований его прекращения. В связи с изложенным не требуется дополнительного указания в решении суда о прекращения права до получения ФИО1 медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, как заявил административный истец, поскольку указанное обстоятельство прямо предусмотрено законом.

При удовлетворении административных исковых требований в силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.п. 9 п. 1 ст. 333.36, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобождён при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать в отделение ГИБДД ОМВД России по Тазовскому району водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования Тазовский район.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е.А. Молокова