Решение № 2А-2629/2021 2А-2629/2021~М-2296/2021 М-2296/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-2629/2021

31RS0020-01-2021-004671-45 Дело № 2а-2629/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 23 » июля 2021 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сулим С.Ф.

при секретаре судебного заседания Куянцевой Л.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, не признавшей исковые требования,

в отсутствие административного истца ФИО2, ответчиков УФССП России по Белгородской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, заинтересованного лица ООО «Агросоюз», извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к УФССП России по Белгородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия,

установил:

На исполнении в Старооскольском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области находится исполнительное производство № 80611/21/31020-ИП, возбужденное 15.09.2020 на основании исполнительного листа Одинцовского городского суда Московской области, выданного по делу по иску ФИО2 к ООО «Агросоюз» о возврате оплаченных по договору денежных средств, взыскании штрафа, судебных расходов, компенсации морального вреда.

Предметом исполнения является взыскание с должника ООО «Агросоюз» в пользу взыскателя ФИО2 задолженности в размере 4370250 руб.

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, в части отсутствия надлежащего контроля за исполнением постановлений от 15.06.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенных в рамках исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Старооскольского РОСП ФИО3 по исполнительному производству, в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов; обязать УФССП России по Белгородской области организовать и осуществить принудительное исполнение исполнительного листа серии ФС 021225153, выданного Одинцовским городским судом Московской области.

В судебное заседание не явились: истец, ответчики УФССП России по Белгородской области, начальник отделения – старший судебный пристав Старооскольского РОСП, заинтересованное лицо ООО «Агросоюз», извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении дела не просили и доказательства уважительных причин неявки не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РРФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 17 марта 2020 года по делу № 2-2289/2020 по иску ФИО2 к ООО «Агросоюз» о возврате оплаченных по договору денежных средств, взыскании штрафа, судебных расходов, компенсации морального вреда, постановлено взыскать с ответчика в пользу истца оплаченные по договору № 2019-01 от 25.11.2019 года денежные средства в размере 4050000 руб., в счет компенсации морального вреда 5000 руб., штраф в размере 300000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 15250 руб., а всего 4370250 руб.

15.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Старооскольского РО СП УФССП России по Белгородской области ФИО4 на основании заявления ФИО2 и исполнительного листа Одинцовского городского суда Московской области от 04.06.2020 Серия ФС № 021225153, в отношении ООО «Агросоюз» возбуждено исполнительное производство.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно статье 69 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает, в том числе изъятие имущества (часть 1).

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения, в том числе о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (части 8 и 9).

В соответствии со статьей 70 Закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 2).

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч. 3).

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления (ч. 4).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5).

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 7).

В силу части 1 статьи 110 Закона N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Из материалов исполнительного производства № 80611/21/31020-ИП от 15.09.2020 (№ 120193/20/31020-ИП) установлено, что в целях выяснения имущественного положения должника, 16, 18.09.2020 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, Банки, ФНС, операторам связи.

Из банков, ФНС получены сведения о наличии у ООО «Агросоюз» счетов, открытых в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 23.09.2020 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24.09.2020 объявлен розыск счетов и наложен арест на ДС, которые для исполнения направлены в АО «Райффайзенбанк», ПАО АКБ «АВАНГАРД».

АО «Райффайзенбанк», ПАО АКБ «АВАНГАРД» предоставлены сведения о наличии у ООО «Агросоюз» счетов. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16.11.2020 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ «Авангард», ПАО РОСБАНК, Банк «ФК Открытие» (ПАО), ТКБ Банк (ПАО), ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу».

25.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 120193/20/31020-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В качестве основания окончания исполнительного производства указано на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях – п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом в ходе исполнительного производства частично взыскана сумма 1975595 рублей 19 копеек.

В связи с окончанием исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 25.03.2021 отменены ранее вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, в том числе в отношении счетов ООО «Агросоюз» в Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ «Авангард», ПАО РОСБАНК, ПАО «Банк Уралсиб».

17.05.2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом Старооскольского РОСП ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства № 120193/20/31020-ИП, присвоен № 80611/21/31020-ИП.

15 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС ООО «Агросоюз», находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ «Авангард», ПАО РОСБАНК, 06.07.2021 в ПАО «Банк Уралсиб», направлены заказной корреспонденцией для исполнения в банки.

Истец с настоящими требованиями обратился 25.06.2021, то есть спустя десять дней после вынесения постановлений.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов)

Частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

При этом необходимо отметить, что должностные обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ носят общий характер и виновного неисполнения ФИО3 должностных обязанностей начальника отделения по делу не усматривается.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о бездействии ответчиков.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства № 120193/20/31020-ИП от 15.09.2020, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ф. Сулим

Решение принято в окончательной форме 05 августа 2021 года.

Решение06.08.2021