Решение № 2-3584/2026 2-3584/2026~М-720/2026 М-720/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-3584/2026

Дело № 2-3584/2026

74RS0002-01-2026-001422-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2026 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Н.,

при секретаре Денисламовой Д.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности внести изменение в дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - ГУ МВД России по <адрес>) о возложении обязанности внести изменение в дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установив её с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 50000 руб.

В обосновании заявленных требований указано на то, что в период службы в органах внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Протоколом Жилищно-бытовой комиссии, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по <адрес> в мае ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты. Считает, что несвоевременная постановка на учет привела к утрате возможности своевременно реализовать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1, его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляла 14 лет 02 месяца 04 дня.

Во время прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО1 распоряжением ГУ МВД России по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

До настоящего момента единовременная социальная выплата ФИО1 получена не была.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата)

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (часть 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 Закона № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания в полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, право на получение единовременной социальной службы может быть реализовано сотрудниками и бывшими сотрудниками при выделении ГУ МВД России по <адрес> из федерального бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований на выплату единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 15 Правил (в редакции закона, действовавшего на дату подачи истцом заявления) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктами 20 и 21 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитывается стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.

Согласно учетному делу по единовременной социальной выплате ФИО1, заявление истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановка ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты определялась без учета даты подачи соответствующего заявления, что противоречит пункту 20 Правил, обязывающего вести учет сотрудников в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, и пункта 5 Правил, регламентирующего постановку принятия комиссией решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления.

Исходя из вышеперечисленных норм закона, заявление ФИО1 было подано ДД.ММ.ГГГГ, решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, то есть позднее чем через 2 месяца, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из представленных стороной ответчика материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ (№) в адрес ФИО1 была направлена выписка из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако доказательства, подтверждающие получение ФИО1 вышеуказанных документов, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ ГУ МВД России по <адрес> №, в котором сообщено, что при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты издания распоряжения ГУ МВД России по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, утверждающего протокол Жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии соответствующего решения. Временная длительность принятия решений о постановке на учет в ГУ МВД России по <адрес> обусловлена объёмами подлежащих рассмотрению заявлений и пакетов документов к ним.

Порядковый номер очереди среди состоящих на учете на текущий момент 206. Учетный состав семьи - 6 человек (ФИО1, ФИО4 – супруга, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Таким образом, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит необоснованными, в связи с чем требования ФИО1 о признании незаконным действий ГУ МВД Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в определении очередности получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком нарушен порядок постановки истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, то требования о возложении обязанности определить очередность получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, судом признаются подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу требований п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей.

В подтверждение несения расходов на представителя истцом в материалы дела представлены копия соглашения об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и копия квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50000 рублей.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В силу п. 12 указанного Постановления расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления).

С учетом изложенного, принимая во внимание положения вышеуказанных норм, объем удовлетворенных судом требований истца, объем оказанных представителем услуг по составлению иска, предъявлению его в суд, время, необходимое на подготовку представителем процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, а также требования разумности, справедливости, суд считает возможным удовлетворить требования истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя, взыскав с ГУ МВД России по <адрес> в пользу истца 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> – удовлетворить частично.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) внести изменение в дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и его семьи исходя из даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ с учетом двухмесячного срока рассмотрения заявления, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия № №) расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 рублей.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.