Решение № 2А-872/2024 2А-872/2024~М-227/2024 А-872/2024 М-227/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-872/2024

Дело №а-872/2024

(УИД 69RS0№-97)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО4, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, Начальнику Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО4, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, Начальнику Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1, в котором просила освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в Главном межрайонном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № выданного Центральным районным судом <адрес> по гражданскому делу №, с предметом исполнения - о возложении на Администрацию <адрес> обязанности предоставить жилое помещение ФИО2 в связи с достижением возраста 18 лет по договору найма специализированного жилищного помещения в пределах норм, установленных законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получено постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В данном случае вины Администрации <адрес>, за которую могла бы быть применена административная штрафная санкция, не имеется. Администрация <адрес> полагает, что подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является <адрес>, утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пункта 6 Порядка №-пп Государственные казенные учреждения <адрес> - центры социальной поддержки населения, осуществляют полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке, попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированных жилых помещений, которая формируется порядке, утвержденном <адрес>.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году приобретаться жилые помещения.

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> список, сформированный комиссией.

Только после этого органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> приобретают жилые помещения для детей в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств областного бюджета <адрес>, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> на реализацию государственных полномочий <адрес> по обеспечению помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, приобретение органами местного самоуправления помещений для детей-сирот представляет собой последовательные действия различных органов и возможно только после включения такого ребенка в список и перечисления в бюджет <адрес> из бюджета Тверской денежных средств на данное расходное обязательство, иного порядка на законодательном уровне не предусмотрено.

16.09.2021 в Администрацию <адрес> поступила выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Министерством социальной защиты населения <адрес> в Список на 2022 год по городу Твери включено 47 детей-сирот. ФИО2 в данный Список не включена.

С начала 2022 года Администрацией <адрес> проводились мероприятия по восстановлению денежных средств на приобретение жилых помещений для детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые по объективным причинам не были использованы в 2021 году, и увеличении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городу Твери на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в 2022 году.

Только ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило письмо от Министерства социальной защиты населения <адрес>, в котором сообщено о принятии постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О внесении изменений в постановление <адрес> от 04.09.2020 №-пп» и от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам <адрес> на 2022 год».

31.05.2022 Администрацией <адрес> получена выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Список на 2022 год изменен, в данный Список ФИО2 вновь не включена.

Таким образом, у Администрации <адрес> в 2022 году отсутствовали законные основания для проведения мероприятий по приобретению жилого помещения для ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступила выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в Список на 2023 год по городу Твери включено 30 детей-сирот. ФИО2 по-прежнему не включена.

Протоколом Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён дополнительный Список на 2023 год, в который вошли ещё 25 детей-сирот, ФИО2 в дополнительный Список не включена.

Протоколом Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительный Список на изменен. В данный Список ФИО2 также не включена.

Таким образом, в связи с невыполнением возложенной решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Министерство социальной защиты населения <адрес> обязанности обеспечить финансирование расходов Администрации <адрес>, связанных с предоставлением ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, Администрация <адрес> не могла ни в 2022, ни в 2023 годах приступить к исполнению своих обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступила выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Министерством социальной защиты населения <адрес> в Список на 2024 год по городу Твери включено 35 детей-сирот. ФИО2 в данный Список включена.

Согласно уведомлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ до Департамента ЖКХ и строительства администрации <адрес> доведены бюджетные ассигнования из областного и из федерального бюджетов на 2024 и плановый период 2025,2026 годов в размере 43 476 100 и 57 968 100д для приобретения жилых помещений.

Конкурентные процедуры по закупке квартир для детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены по причине назначения совещания. Совещание состоялось ДД.ММ.ГГГГ. По результатам совещания Администрации <адрес> даны рекомендации по внесению изменений в техничкое задание на покупку квартир для детей-сирот с учетом требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. После получения протоколов совещания конкурентные процедуры по закупке квартир возобновлены.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным при принятии административного искового заявления к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено СОСП <адрес> ГМУ ФИО8.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве административных ответчиков привлечены: ГМУ ФИО1 и Начальник Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованных лиц привлечены: <адрес>, ФИО2, Министерство социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес>, Департамент ЖКХ и жилищной политики и строительства администрации <адрес>, ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения» <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные административные исковые требования поддержала по доводам в нем изложенным.

Административные ответчики, заинтересованные лица и их представители, извещённые судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, ходатайств и возражений относительно заявленных административных исковых требований не представили.

В связи с изложенным, на основании положений ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 - удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты населения <адрес> обязанность обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения ФИО2 в связи с достижением возраста 18 лет по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность предоставить жилое помещение ФИО2 в связи с достижением возраста 18 лет по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ».

По вступлении вышеуказанного решения суда в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № для его принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и неодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> направлено ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО3 М.В. ходатайство, в котором приведены обстоятельства, аналогичные изложенным в рассматриваемом административном иске, указывающие на то, что у Администрации <адрес> отсутствуют законные основания для проведения мероприятий по приобретению жилого помещения для ФИО2 по независящим от администрации причинам, в связи с чем, заявитель просит не применять мер принудительного исполнения.

Из материалов исполнительного производства следует, что поскольку в предоставленный законом пятидневный срок требования исполнительного документа административным истцом не были исполнены, постановлением судебного пристава–исполнителя Специального отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ взыскан с Администрации <адрес> исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В п.75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава–исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации <адрес> исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, поступившее в адрес Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со стороны должника не обжаловано, им заявлены требования только об освобождении от исполнительского сбора.

Согласно п.8 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу положений ст.ст.2 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления <адрес> по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес> наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно ст.ст.4 и 5 во взаимосвязи со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО названные полномочия органами местного самоуправления осуществляются за счет финансовых и материальных средств, выделяемых из областного бюджета в виде соответствующих субвенций.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является <адрес> (далее – Порядок).

В соответствии с указанным Порядком, уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения <адрес>, которое формирует список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения территориального отдела социальной защиты населения города, района по месту жительства лица указанной категории о наличии или отсутствии оснований для включения таких лиц в список.

Независимо от наличия либо отсутствия судебного постановления о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, жилые помещения таким лицам предоставляются в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Таким образом, в рамках переданных полномочий Администрация <адрес> в пределах средств областного бюджета <адрес>, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> на реализацию государственных полномочий <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет приобретение жилых помещений для названной категории лиц, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями на очередной финансовый год.

Приобретение жилых помещений в собственность осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

После государственной регистрации права собственности на приобретенные жилые помещения орган местного самоуправления заключает договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список (абз. пятый п.8 Порядка).

Анализируя положения вышеприведенных законов и нормативных актов, суд приходит к выводу, что исполнение Администрацией <адрес> возложенной на неё обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возможно только при соблюдении определенных условий, а именно: включение его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями на соответствующий финансовый год, выделение из областного бюджета денежных средств на приобретение жилого помещения в соответствующем финансовом году.

Как следует из материалов дела, 16.09.2021 в Администрацию <адрес> поступила выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Министерством социальной защиты населения <адрес> в Список на 2022 год по городу Твери включено 47 детей-сирот. ФИО2 в данный Список не включена.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило письмо от Министерства социальной защиты населения <адрес>, в котором сообщено о принятии постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О внесении изменений в постановление <адрес> от 04.09.2020 №-пп» и от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам <адрес> на 2022 год».

31.05.2022 Администрацией <адрес> получена выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Список на 2022 год изменен, в данный Список ФИО2 вновь не включена.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступила выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в Список на 2023 год по городу Твери включено 30 детей-сирот. ФИО2 по-прежнему не включена.

Протоколом Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён дополнительный Список на 2023 год, в который вошли ещё 25 детей-сирот, ФИО2 в дополнительный Список не включена.

Протоколом Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительный Список на изменен. В данный Список ФИО2 также не включена.

Таким образом, в связи с невыполнением возложенной решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Министерство социальной защиты населения <адрес> обязанности обеспечить финансирование расходов Администрации <адрес>, связанных с предоставлением ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, Администрация <адрес> не могла ни в 2022, ни в 2023 годах приступить к исполнению своих обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступила выписка из протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Министерством социальной защиты населения <адрес> в Список на 2024 год по городу Твери включено 35 детей-сирот. ФИО2 в данный Список включена.

Согласно уведомлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ до Департамента ЖКХ и строительства администрации <адрес> доведены бюджетные ассигнования из областного и из федерального бюджетов на 2024 и плановый период 2025,2026 годов в размере 43 476 100 и 57 968 100д для приобретения жилых помещений.

Конкурентные процедуры по закупке квартир для детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены по причине назначения совещания по теме энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Совещание состоялось ДД.ММ.ГГГГ. По результатам совещания Администрации <адрес> даны рекомендации по внесению изменений в техническое задание на покупку квартир для детей-сирот с учетом требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. После получения протоколов совещания конкурентные процедуры по закупке квартир возобновлены, что сторонами по делу не оспаривалось.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что Администрация <адрес> проводит все необходимые мероприятия для приобретения жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе для ФИО2

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, учитывая объём обязанностей возложенных решением суда на второго должника – Министерство социальной защиты населения <адрес>, Администрацией <адрес> приняты все возможные меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Данные обстоятельства, указывают на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок и наличие оснований для освобождения Администрации <адрес> от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить.

Освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Булыгина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.