Решение № 2А-1843/2017 2А-1843/2017~М-1557/2017 М-1557/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-1843/2017

Дело № 2а-1843/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителей:

истца – ФИО1, доверенность № 1-835 от 26.05.2017,

ответчика – ФИО2, доверенность б/н от 17.03.2017,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании бездействия незаконным и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении вышеуказанного объекта согласно заявлению №; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении вышеуказанного объекта согласно заявлению №.

Исковые требования мотивированы тем, что 17.08.2016 и 13.02.2017 истец подал в Государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе (далее – ГКУ МФЦ) заявления для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество - квартиры, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг плановая дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги – 26.08.2016 и 15.02.2017 соответственно. Однако, по состоянию на дачу подачи настоящего административного искового заявления документы по результатам оказания государственной услуги истцу выданы не были.

Таким образом, по мнению истца, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя незаконно уклоняется от осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении вышеуказанной квартиры.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, пояснил, что государственная услуга была фактически оказана 24.08.2016 и 27.02.2017, заявления истца удовлетворены. Согласно заявлениям о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости, зарегистрированным 17.08.2016 за № 91/001/114/2016-650 и 13.02.2017 № 91/001/004/2017-729 ФИО3 указал способ получения документов «лично», однако до настоящего времени в ГКУ МФЦ за получением результатов оказания государственной услуги не обращался. Представил письменный отзыв.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 № 920 утверждены формы заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно приложению № 1 к приказу Минэкономразвития от 25.03.2016 № 173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (далее - заявление) и иные необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы были представлены в орган регистрации прав в форме электронных документов, электронных образов документов, уведомления, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Порядка, направляются органом регистрации прав заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - сети связи общего пользования), в форме электронных документов одним из следующих способов:

1) посредством направления электронного документа с использованием веб-сервисов в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием веб-сервисов;

2) посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт), по указанному в заявлении адресу (адресам) электронной почты в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, электронных образов документов посредством сетей связи общего пользования, официального сайта;

3) посредством направления электронного документа по указанному в заявлении адресу электронной почты заявителя (для уведомлений, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 настоящего Порядка).

Если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Порядка, а также документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего Порядка (если выдача (направление) таких документов одновременно с соответствующим уведомлением предусмотрена Законом), выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении:

лично при обращении в орган регистрации прав;

почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Приказом Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН и Порядок уведомлений заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

В частности, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН осуществляется в электронной форме через специальный раздел официального сайта (далее - специальный раздел) или с использованием веб-сервисов.

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН заявителям, зарегистрированным в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», также осуществляется через личный кабинет заявителя, размещенный на официальном сайте (далее - личный кабинет) и обеспечивающий хранение обращений заявителей, ранее направленных в орган регистрации прав.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе, в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, определяемом Минэкономразвития России в соответствии с частью 6 статьи 62 Закона.

Оплата за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется в соответствии с порядком взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и размерах такой платы, установленным в соответствии с частью 2 статьи 63 Закона.

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется одним из способов, указанных в запросе.

Судом установлено, что 17.08.2016 ФИО3, а 13.02.2017 представитель истца ФИО4 обратились в ГКУ МФЦ с заявлениями о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участи собственника (его законного представления), зарегистрированными за № и №.

В указанных заявлениях в графе 5 «Способ получения документов» заявители поставили отметку о получении документов лично.

Согласно описям документов, принятых для оказания государственных услуг, плановая дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги – 26.08.2016 и 15.02.2017 соответственно.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, ни ФИО3, ни ее представитель ФИО4 после наступления указанных дат в ГКУ МФЦ за предоставлением сведений о результатах рассмотрения заявлений от 17.08.2016 № 91/001/114/2016-650 и от 13.02.2017 № 91/001/004/2017-729, не обращались.

В соответствии с пунктом 24 приказа Министерства экономического развития РФ от 23.12.2013 № 765 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме»запись о заявлении о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя вносятся в запись, содержащую особые отметки регистратора, формируемую как дополнительная запись к записи со статусом «актуальная» подраздела II-1 Единого государственного реестра прав посредством указания в ней слов «Принято заявление о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя», сведений о заявителе (правообладателе), даты и времени с точностью до минуты приема заявления, номера книги учета входящих документов и номера записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление, а также даты и времени с точностью до минуты внесения указанной отметки.

Согласно служебной записке начальника отдела предоставления сведений из ЕГРН государственная услуга по заявлениям истца и его представителя по внесению отметок о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя в отношении объектов, расположенных по адресу: <адрес>, оказана 24.08.2016 и 27.02.2017, заявления удовлетворены.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако истец не представил доказательств нарушения административным ответчиком его прав, свобод либо законных интересов. Заявления от 17.08.2016 № 91/001/114/2016-650 и от 13.02.2017 № 91/001/004/2017-729 Управлением государственной регистрации права и кадастра рассмотрены, удовлетворены, отметки о невозможности государственной регистрации без личного участи правообладателя внесена в ЕГРН 24.08.2016 и 27.02.2017 соответственно.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет административный иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственно власти, должностного лица незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку такие обстоятельства в ходе рассмотрения не установлены, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 22.06.2017.