Решение № 2-178/2017 2-178/2017(2-2751/2016;)~М-2425/2016 2-2751/2016 М-2425/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-178/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой

При секретаре М.В.Коротиной

С участием:

представителей истца – ФИО1, ФИО2 действующих на основании доверенностей,

представителей ответчика –ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе к Муниципальному унитарному предприятию Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства» о понуждении совершения действий по устранению нарушений санитарного законодательства

Установил:

В суд обратился Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе с иском к ответчику Муниципальному унитарному предприятию Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства» (МУП Богородского района о понуждении совершения действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В иске указано на следующее:

« ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н. Новгорода и Богородском районе (далее - территориальный отдел) в отношении Муниципальное унитарное предприятие Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства» осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка, правовым основанием проведения которой явились приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 641 от 06.08.2015 «О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Российской Федерации», приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № 278-А от 12.08.2015г. «О проведении внеплановых проверок систем водоснабжения и водоотведения на территории Нижегородской области», на основании распоряжения №15270224 от 20.08.2015г.

По результатам проведенной внеплановой проверки установлено: МУП Богородского района «УВХ» снабжает питьевой водой население деревни: <адрес>. Источниками водоснабжения являются:

водозаборная скважина № <адрес>

водозаборная скважина №, № <адрес>.

- водозаборная скважина № д. <адрес>

водозаборная скважина № д.<адрес>.

водозаборная скважина № д.<адрес>.

водозаборная скважина № д.<адрес>

водозаборная скважина № <адрес>,

водозаборная скважина № <адрес>,

шахтный колодец д.<адрес>,

каптаж <адрес> д.<адрес>,

каптаж № д.<адрес>,

каптаж № д.<адрес>

водозаборная скважина № д. <адрес>

каптаж № д.<адрес>

водозаборная скважина № д. <адрес>

водозаборная скважина № д. <адрес>

водозаборная скважина № д.<адрес>,

водозаборная скважина № д.<адрес>,

водозаборная скважина № д.<адрес>

водозаборная скважина №, д.<адрес>

водозаборная скважина № и. <адрес>

водозаборная скважина № д. <адрес>

водозаборная скважина № д. <адрес>,

водозаборная скважина № д.<адрес>,

Выявлены следующие нарушения требований законодательства в области санитарно- эпидемиологического благонолучия:

1/ Проект зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработан, что является нарушением п. 1.6, п. 1.11 СанПиН2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

2/ Не выполняются санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО, а именно:

Территория первого пояса ЗСО скважин (№) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы (территория заросла травой, уклон не выражен), дорожки к сооружениям имеют твердого покрытия, территория первого пояса ЗСО скважин № не ограждена, территория первого пояса ЗСО скважин № не ограждена не всему периметру, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Скважины №, № не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Скважины не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, имеется возможности загрязнения через устья скважин: устье скважины № закрыто металлической крышкой не герметично, внутри павильонов скважины №, № пол грязный, имеется мусор (остатки утеплителя, полиэтилен, доски), в крыше павильона скважины № дыра, что является нарушением п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Согласно статье 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в том числе выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с указанными выше требованиями в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства в сфере законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения МУП Богородского района «УВХ» выдано предписание об устранении выявленных нарушение № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком устранения выявленных нарушении (п.1,2,3,4,5) до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МУП Богородского района «УВХ» была проведена внеплановая выездная проверка в цель проверки исполнения выданного ранее предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки был установлен факт невыполнения пунктов предписания 1,2,3,5, а именно:

п. 1 - не выполнен - не разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями по скважинам: № д.<адрес>, № д.<адрес>, № д.<адрес>, что является нарушением п. 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением Санитарно- противоэпидемиологических (профилактических мероприятий « ( далее СП 1.1.1058-01)

п. 2 - не выполнен - территория первого пояса ЗСО скважин № д. <адрес>, № д. <адрес> не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы (территория заросла травой, уклон не выражен), дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия; не ограждена по всему периметру, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02

п. 3 - не выполнен - скважины № д.<адрес> № д. <адрес>, № д.<адрес>, № д. <адрес>, № д.<адрес> не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

п. 5 - не выполнен - не разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения для скважины № д. <адрес>, что является нарушением п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В отношении МУП Богородского района «УВХ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере х коп.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МУП Богородского района «УВХ» была проведена плановая выездная проверка с целью выполнения ежегодного плана проверок на ДД.ММ.ГГГГ, размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ и на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарного законодательства. По окончании проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в т.ч. СанПиН 2.1.4.1110-02:

- Не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности скважины № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № <адрес>, № д. <адрес>, № <адрес>, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- Территория первого пояса ЗСО скважин № д. <адрес>, № д. <адрес> № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес> № д. <адрес>, № <адрес>, № д. <адрес>, № <адрес> не спланирована для отвода поверхгностного стока за ее пределы (территория заросла травой,уклон не выражен),дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия; территория первого пояса ЗСО скважин № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, скважин № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес> № <адрес>, № д. <адрес> не ограждена по всему периметру, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- Проект зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработан для скважин №, № <адрес>. № д.<адрес>, № д.<адрес>, № <адрес>, № д.<адрес> № <адрес>, № д.<адрес>, № д.<адрес>, № д.<адрес>, № <адрес>, № д.<адрес>, шахтного колодца д.<адрес> каптажа № д.<адрес>, каптажа № д.<адрес>, каптажа № д.<адрес>, каптажа № д.<адрес>, что является нарушением п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

-Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения для скважин №, № <адрес>, № д.<адрес>, № д.<адрес>, № <адрес>, № д.<адрес>, № <адрес>, № д.<адрес>, № д.<адрес>, № д.<адрес>, № д.<адрес>, № д.<адрес>, № д.<адрес>, № <адрес>, № д.<адрес>, № д<адрес>, х колодца д<адрес>, каптажа № д.<адрес> каптажа № д.<адрес>, каптажа № д.<адрес>, каптажа № д.<адрес>, что является нарушением п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По выявленным нарушениям составлены протоколы об административном правонарушении как в отношении юридического лица и, так и руководителя, они привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа.

МУП Богородского района «УВХ» определено гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное холодное водоснабжение на территориях муниципальных образований:

-х (д.<адрес>) согласно постановлению администрации х № от ДД.ММ.ГГГГ.

-х (д.<адрес>) согласно постановлению администрации х № от ДД.ММ.ГГГГ.

-х (д.<адрес>) согласно постановлению администрации, х № от ДД.ММ.ГГГГ.

-х (д.<адрес>) согласно постановлению администрации х № от ДД.ММ.ГГГГ.

-х (д.<адрес>) согласно постановлению администрации х № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком до настоящего времени не осуществляется производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельнос и на добычу подземных вод в порядке установленном санитарными правилами, не обеспечена санитарная охрана от загрязнения артезианских скважин, а также территорий на которой они расположены, не разработан проет зон санитаной охраны испточников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения совметсно с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнекния источника, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение согласования проекта зон санитарной охраны водопроводомв и водозаборов питьевого назначения о соответствии проекта санитарным правилам. Неисполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия со стороны ответчика ведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстаановки, создает угрозу возникновения массовых инфекционныхи неинфекционных заболеваний у населения продивающих в населенных пунктах <адрес> :д.<адрес>.

В связи с изложенным истец просит обязать МУП Богородского района «УВХ» устранить нарушения санитарного законодательства:

-Разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения для скважин : №,№ <адрес>, № <адрес>, № д. <адрес>, № <адрес>, № д. <адрес>, № <адрес>, № д. <адрес>, № д. <адрес>, № д.<адрес>, № <адрес>, № д. <адрес>, Шахтного колодца д. <адрес>, Каптажа № д. <адрес>, Каптажа № д. <адрес>, Каптажа № д. <адрес>, Каптажа № д. <адрес> в соответствии с п.1.6,1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

-Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения для скважин №,№ <адрес>,№ <адрес>, № д.<адрес>,№ <адрес>, № д.<адрес>,№ <адрес>,№ д.<адрес>,№ д.<адрес>№ д.<адрес>,№ <адрес>,№ д. <адрес>, х колодца д. <адрес>, Каптажа № д. <адрес>, Каптажа № д. <адрес>, Каптажа № д. <адрес>, Каптажа № д. <адрес> в соответствии СП.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

- провести мероприятия на территории первого пояса подземных источников водоснабжения в соответствии с п. 3.2.1.1, п.3.2.1.4, п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в зонах санитарной охраны подземных источников водоснабжения в соответствии с п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических(профилактических) мероприятий» (л.д.х)

В судебном заседании представители истца –ФИО5, ФИО2, действующие на основании доверенностей (л.д.х) на иске настаивают в полном объеме заявленных требований, изложенное в иске поддерживают, полагают что при удовлетворении иска, ответчику необходимо установить срок исполнения решения.

Представители ответчика ФИО4, ФИО3, действующие на основании доверенностей (л.д.х) иск признали в полном объеме заявленных требований, указав что юридическое лицо предпринимает все необходимые меры для исполнения предписаний, однако ввиду отсутствия необходимого финансирования мероприятий просят установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ -ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представители ответчика, действующие на основании доверенностей, заявили признание истца в пределах, предоставленных им юридическим лицом полномочий- им предоставлено право признания истца, о чем указано в доверенностях.

Суд принял признание иска ответчиком, установив, что он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для вынесения решения об удовлетворении иска в полном объеме заявленных требований.

Относительно установления срока исполнения решения суда, суд с учетом мнения представителей истца и представителей ответчика определяет его как ДД.ММ.ГГГГ.

Истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ 1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере х коп.

Руководствуясь ст.39,173,198 ГПК РФ,

Решил:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе к Муниципальному унитарному предприятию Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства» о понуждение совершения действий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства»:

Разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения для скважин:

№,№ <адрес>

№ <адрес>

№ д. <адрес>

№ <адрес>

№ д. <адрес>

№ <адрес>

№ д. <адрес>

№ д. <адрес>

№ д.<адрес>

№ <адрес>

№ д. <адрес>

х колодца д. <адрес>

Каптажа № д. <адрес>

Каптажа № д. <адрес>

Каптажа № д. <адрес>

Каптажа № д. <адрес> в соответствии с п.1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

-Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения для скважин №,16 <адрес>,№ <адрес>, № д.Тимонино,№ <адрес>, № д.Шарголи,№ <адрес>,№ д.Инютино,№ д.Полец,№ д.Зеленый дол,№ <адрес>,№ д. Савелово, Шахтного колодца д. Зименки, Каптажа № д. Подвязье, Каптажа № д. Воронцово, Каптажа № д. Санниково, Каптажа № д. Тетерюгино в соответствии СП.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

- провести мероприятия на территории первого пояса подземных источников водоснабжения в соответствии с п. 3.2.1.1, п.3.2.1.4, п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

- проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в зонах санитарной охраны подземных источников водоснабжения в соответствии СП.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических(профилактических) мероприятий»

Установить срок исполнения решения суда Муниципальным унитарным предприятием Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства» в доход Богородского муниципального района государственную пошлину в размере х копеек.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.