Решение № 2-4280/2018 2-4280/2018~М-3474/2018 М-3474/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-4280/2018

32RS0027-01-2018-004630-15

Дело № 2-4280(2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 13 ноября 2018 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР в Советском районе городского округа гор. Брянска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что решением УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска № 341555/17 от 07.08.2017 года истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения нет 30 летнего специального стажа.

УПФР в Советском районе городского округа необоснованно не включило периоды работы в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С данным отказом истец не согласен, считают его незаконным и принятым с нарушением норм действующего законодательства.

Просит признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 40-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении следующие периоды: 30.11.1995 г. -16.12.1995 г., 27.09.1999 г. – 12.11.1999 г., 05.04.2005 г. – 20.05.2005 г., 29.03.2010 г.-12.05.2010 г., 11.02.2015 г.-25.03.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 30.12.2011 г. - 31.12.2011 г. период нахождения в дополнительном отпуске за сдачу крови.

Обязать Управление Пенсионного Фонда в Советском районе городского округа г. Брянска назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 40-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии в Управлении Пенсионного Фонда в Советском районе городского округа г. Брянска о назначении пенсии – 17.07.2017 г.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе городского округа гор. Брянска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца 30-летнего стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.07.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска от 07.08.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует на дату обращения требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы: 30.11.1995 г. -16.12.1995 г., 27.09.1999 г. – 12.11.1999 г., 05.04.2005 г. – 20.05.2005 г., 29.03.2010 г.-12.05.2010 г., 11.02.2015 г.-25.03.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516; 30.12.2011 г. - 31.12.2011 г. период нахождения в дополнительном отпуске за сдачу крови, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Судом установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено 28 лет 02 месяца 11 дней.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанный список и правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец работает фельдшером ГБУЗ «Брянская городская станция скорой медицинской помощи».

В периоды: 30.11.1995 г. -16.12.1995 г., 27.09.1999 г. – 12.11.1999 г., 05.04.2005 г. – 20.05.2005 г., 29.03.2010 г.-12.05.2010 г., 11.02.2015 г.-25.03.2015 г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в период 30.12.2011 г. - 31.12.2011 г. истцу предоставлялся дополнительный отпуск за сдачу крови, на указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, производились соответствующие отчисления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период деятельности медицинского работника (курсы повышения квалификации) является страховым и соответствует требованиям законодательства о пенсиях.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации, при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником за дни сдачи и предоставленные в связи с этим отдыха его средний заработок.

Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды нахождения в командировке являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, время нахождения работника на курсах повышения квалификации должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.

Из вышеизложенного следует, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях.

Согласно статье 19 Федерального Закона № 17- Федерального закона от 17.12.2001 года - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 40-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении следующие периоды: 30.11.1995 г. -16.12.1995 г., 27.09.1999 г. – 12.11.1999 г., 05.04.2005 г. – 20.05.2005 г., 29.03.2010 г.-12.05.2010 г., 11.02.2015 г.-25.03.2015 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 30.12.2011 г. - 31.12.2011 г. период нахождения в дополнительном отпуске за сдачу крови.

Обязать Управление Пенсионного Фонда в Советском районе городского округа г. Брянска назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 40-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии в Управлении Пенсионного Фонда в Советском районе городского округа г. Брянска о назначении пенсии – 17.07.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Курнаева

Решение принято в окончательной форме 15.11.2018 года