Решение № 12-62/2017 12-63/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-62/2017

Дело № 12-63/2017


Р Е Ш Е Н И Е

01ноября 2017 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Ефановой Н.Г.,

секретаря Петренко Е.М.,

с участием представителя ООО» ...» ФИО1 действующего на основании доверенности №<...> от 19.09.2017г

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах Молочной Н.И. действующего на основании доверенности №<...> от 30.06.201гл от 13.01.2016г

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юридического лица ООО « Чистая станица»» на постановление от 11.10.2017 года главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа 100000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление от 11.10.2017г года главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края которым ООО « Чистая станица» привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 100000 рублей. С данным постановление не согласны, т.к. считает, что вмененное ООО « Чистая станица» то обстоятельство, что в непосредственной близости, на расстоянии менее 20 метров от санитарно-защитной зоны расположена несанкционированная свалка на которой расположены отходы 4-5 класса опасности ( пластиковые бутылки, пакеты, пищевые отходы, тщательная уборка и доставка мусора с территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге на рабочие карты полигона не производиться не объективно, поскольку представленный им для организации свалки земельный участок с кадастровым номером <...> на основании договора аренды земельного участка от 13.12.2012года, граничит с земельным участком <...> на котором с 1997года находилось свалка и которая на настоящий момент не ликвидирована. В части нарушений по не проведению ежеквартальных анализов проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и контролем за качеством почвы по микробиологическим показателям при привлечении к административной ответственности не было учтено, что 15.06.2017г ООО «Чистая станица» разработана программа производственного мониторинга для полигона, в рамках данной программы заключены договора на проведения анализов почвы, воды, воздуха по территории арендуемого полигона, в ходе исполнения договорных обязательств получены результаты указанных анализов, тем самым выявленные нарушения природоохранного законодательства устранены, до вынесения постановления, в связи с чем считает, что характер совершенного правонарушения не свидетельствует о его большой общественной опасности, правонарушение не причинило существенного вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, и просит признать правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО « Чистая станица» поддержал доводы изложенные в жалобы и просил суд удовлетворить жалобу, постановление отменить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах в судебном заседании с доводами заявления не согласился по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает жалоба ООО « Чистая станица»» на постановление от 11.10.2017 года главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа 100000 рублей подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 11.10.2017 года постановлением главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края ООО « Чистая станица» привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, а именно за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и назначено наказание в виде административного штрафа 100000 рублей.

Так из содержания постановления от 11.10.2017г №<...> главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края о привлечении к административной следует, что 29.08.2017года в ходе проведения прокуратурой Ленинградского района проверки соблюдения ООО «Чистая станица» законодательства об отходах производства и потребления при размещении ТКО на соответствующих полигонах, выявлены нарушения ч.1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999г №52 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п.5.6,6.5, 6.8, 8.1 санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001г №16, а именно: в непосредственной близости, на расстоянии менее 20 метров от санитарно-защитной зоны расположена несанкционированная свалка на которой расположены отходы 4-5 класса опасности ( пластиковые бутылки, пакеты, пищевые отходы, тщательная уборка и доставка мусора с территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге на рабочие карты полигона не производиться; система производственного контроля ООО « Чистая станица не включает в себя постоянного соблюдения за состоянием воздушной среды, а именно проведение ежеквартальных анализов проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны ; в 2016-2017годы контроль качества по микробиологическим показателям не проводился.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, действия правильно квалифицированны.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением являются действие или без действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений».

Согласно п. 3.2 Правил «Размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м., размер санитарно - защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшение санитарно - защитной зоны производится в установленном порядке. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно - защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей».

Экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № <...> от 14.03.2017г. установлено, что арендуемый полигон ООО «Чистая станица» находится в 1,5 км. от ст. Ленинградской (ближайшего населенного пункта), вся территория полигона полностью обвалована, имеются ограждения, вырыты траншеи, что практически исключает попадания завозимого мусора на прилегающую территорию полигона.

Как следует из материалов дела, и согласно представленных договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов №<...> от 13.12.2012г, земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 53221кв.м. расположенный <адрес> передан в аренду ООО « Чистая станица» для полигона складирования твердых бытовых отходов.

Из представленной схемы границ земельных участков следует, что находящийся в аренде земельный участок в ООО « Чистая станица» граничит с земельным участком <...> на котором с 1997года находилось свалка и которая на настоящий момент не ликвидирована, данное обстоятельство подтверждается постановлением главы Ленинградского района Краснодарского края №<...> от 07.07.1997г и проектом границ земельного участка необходимого для свалки, что подтверждает доводы заявителя о том, что складирование отходов на указанном полигоне осуществляется длительное время, т.е. до предоставления земельного участка для организации полигона ООО «Чистая станица»,, в связи с чем указанные в постановлении от 11.10.2017года главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ ООО « Чистая станица « вмененные ему нарушения, а именно: » непосредственной близости, на расстоянии менее 20 метров от санитарно-защитной зоны расположена несанкционированная свалка на которой расположены отходы 4-5 класса опасности ( пластиковые бутылки, пакеты, пищевые отходы» не состоятельны.

Указанные в постановлении главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ ООО « Чистая станица за нарушения в части :» отсутствия системы производственного контроля ООО « Чистая станица не включает в себя постоянного соблюдения за состоянием воздушной среды, а именно проведение ежеквартальных анализов проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны ; в 2016-2017годы контроль качества по микробиологическим показателям не проводился» имели место и на момент привлечения к административной ответственности были устранены.

При таких обстоятельствах совершенное юридическим лицом ООО « Чистая станица» административное правонарушение можно квалифицировать как малозначительное, при этом будет соблюден конституционный принцип справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено, в том числе освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном исключительном случае соответствует разъяснениям содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», а устное замечание как мера порицания будет являться для юридического лица ООО « Чистая станица» достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях».

В силу ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 11.10.2017 года главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ юридического лица ООО «Чистая станица» и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа 100000 рублей, отменить, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя юридического лица ООО « Чистая станица» на постановление от 11.10.2017 года главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа 100000 рублей, удовлетворить.

Постановление главного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районам Краснодарского края от 11.10.2017года о привлечении юридического лица ООО « Чистая станица» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа 100000 рублей отменить, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в срок 10 дней.

Судья Н.Г. Ефанова

Дело № 12-63/2017