Решение № 2А-1201/2020 2А-1201/2020~М-580/2020 М-580/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-1201/2020

Дело №2а-1201/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.05.2020г. г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Гриценко Л.В.,

при секретаре Акимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Лайм-Займ» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, принятие мер принудительного характера

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению судебного приказа в отношении должника ФИО3, отмене постановления об окончании исполнительного производства, принятие мер принудительного характера

В обоснование заявления административный истец ссылался на то, что мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности в сумме <данные изъяты>. Судебный приказ был предъявлен к исполнению. (дата). было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал. Административный истец заявлял ходатайство о направлении запросов в отношении должника и наличии у него имуществ, однако данные ходатайства были проигнорированы судебным приставом-исполнителем ФИО2

(дата). исполнительное производство №-ИП. отношении должника было окончено в связи с отсутствием имущества у должника на которое может быть обращено взыскание. Вместе с тем исполнительное производство может быть окончено только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и данные меры оказались безрезультатными. Копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником судебного приказа была направлена судебным приставом-исполнителем лишь (дата)., с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в установленные сроки, по не принятию процессуального решения по ходатайствам взыскателя, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и отменить, обязать судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 требования не признала.

Представитель Октябрьского РО судебных приставов по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель УФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.46 Федерального закона от (дата)г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от (дата)г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Таким образом, в соответствии со ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания по которым судебный – пристав исполнитель оканчивает исполнительное производство.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2 (дата). было возбуждено исполнительное производство №-ИП. отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Липецка от (дата). о взыскании с ФИО3 суммы <данные изъяты>.

В рамках данного исполнительного производства (дата). судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ЛКБ, АО «Дом РФ», АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение», ПАО «Почта Банк, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк Зенит, ПАО РОСБАНК, запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в ИФНС ФИО1.

(дата). судебным приставом-исполнителем был направлен запросы в ФНС ФИО1.

(дата). были направлены запросы в ПФР о наличии пенсии, запрос ГУ МВД ФИО1.

(дата). направлены запросы в «Прио-Внешторгбанк», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райфайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СПМ Банк», АО «АБ»ФИО1», АО «Альфа-Банк», АО КБ»Модульбанк», Банк «Траст», Банк «ВТБ», Банк ПАО ФК «Открытие», «Газэнергобанк», ОАО «СКБ банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Сбербанк ФИО1», ПАО «Совкомбанк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», Филиал Московский №.

(дата). направлены запросы в ПФР о заработной плате и доходах, запрос в ФНС ФИО1 о наличии счетов.

(дата). было вынесено постановление о присоединении данного производства к сводному исполнительному производству № в отношении должника ФИО3

По получении ответов (дата). в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в связи с обнаружением открытых счетов на имя должника.

Согласно поступивших ответов за должником не зарегистрированы транспортные средства, должник не является получателем пенсии.

Ранее в отношении должника (дата). в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

(дата). были совершены исполнительные действия – выход по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе, дверь квартиры не открыли.

(дата). по сводному исполнительному производству в отношении взыскателя ООО МК «Лайм-Займ» было вынесено постановление о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

(дата). судебным приставом-исполнителем было в окончено исполнительное производство по заявлению ООО МК «Лайм-Займ» и исполнительный лист возвращен взыскателю.

Фактически постановление об окончании исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя (дата)., что подтверждено копией почтового конверта и отчетом об отслеживании отправления.

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие отсутствует, поскольку судебный пристав - исполнитель принимал меры к исполнению исполнительного документа, а именно направлял запросы в кредитные организации, в ГИБДД, налоговые органы, ПФР, осуществлял выход по месту жительства должника, в рамках сводного исполнительного производства так же направлялся запрос к операторам связи.

В результате совершенных судебным приставом - исполнителем действий имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено, что повлекло окончание исполнительного производства.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате несвоевременно совершенных ответчиком исполнительных действий было допущено нарушение прав взыскателя (отчуждено либо сокрыто имущество, закрыты счета и т.п.), не установлено.

Принимая во внимание незначительность суммы взыскания <данные изъяты>. довод о том, что судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы о наличии недвижимого имущества не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку арест на имущество должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Взыскатель также не указывает на наличие имущества или денежных средств, на которые могло быть обращено взыскание.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве" не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконном, так все необходимые меры для установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, были предприняты.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Согласно п. 4,5 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части1 настоящей статьивзыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Довод о том, что постановление об окончании исполнительного производства было направлено взыскателю с нарушением срока, предусмотренного п. 6 ст. 47 само по себе прав взыскателя не нарушает, поскольку он вправе повторно предъявить исполнительный документ ко взысканию по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО МКК «Лайм-Займ» в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, принятие мер принудительного характера.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В.Гриценко

Мотивированное решение изготовлено 1.06.2020г.