Решение № 2-2168/2019 2-2168/2019~М-1688/2019 М-1688/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2168/2019

Гр.дело № 2-2168/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июля 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Роялтранссервис» об обязании выполнить мероприятия

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с указанным иском, прокурор Советского района г.Улан-Удэ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать ООО «Роялтрансервис» осуществить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда; обязать выполнить следующие мероприятия по обеспечению доступности транспортных средств для инвалидов и других маломобильных групп населения: установить визуальную (электронное табло, дисплей и др.) и звуковую(автоинформаторы) информационные системы во всех транспортных средствахдля обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршрутеследования, об остановках и любой другой предупреждающей информации; установить во всех транспортных средствах приборы звуковой сигнализации (кнопки вызова по требованию); обеспечить выполнение надписей, знаков и иной текстовой и графической информации во всех транспортных средствах рельефно-точечным шрифтом Брайля; создать комиссию по проведению обследования транспортных средств и составить паспорта доступности транспортных средств для пассажиров из числа инвалидов. Выполнить изложенные мероприятия в срок до 31 декабря 2019 года.

В обоснование иска указывал, что в результате проведенной проверки обеспечения транспортной безопасности и доступности транспортных средств для инвалидов и других маломобильных групп населения ООО «Роялтранссервис» установлено, что мероприятия по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в ООО «Роялтранссервис» не проведены, не предприняты надлежащие меры по обеспечению доступности транспортных средств для инвалидов и других маломобильных групп населения республики.

До вынесения решения исковые требования представителем прокурора по доверенности ФИО1 уточнены, просила обязать ООО «Роялтрансервис» осуществить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Обязать ООО «Роялтрансервис» выполнить следующие мероприятия по обеспечению доступности транспортных средств для инвалидов и других маломобильных групп населения: установить визуальную (электронное табло, дисплей и др.) и звуковую (автоинформаторы) информационные системы во всех транспортных средствах для обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршруте следования, об остановках и любой другой предупреждающей информации; создать комиссию по проведению обследования транспортных средств и составить паспорта доступности транспортных средств для пассажиров из числа инвалидов.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г.Улан-Удэ по доверенности ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что нарушения частично устранены.

Представитель ответчика – директор ООО «Роялтранссервис» ФИО2 не отрицал наличие выявленных нарушений в ходе проверки. Пяснил, что все меры к устранению нарушений предпринимаются.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ, Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п. 7 ст. 1 Закона о транспортной безопасности перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Роялтрансервис» имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, ООО «Роялтрансервис» является перевозчиком, соответственно, обязан обеспечить транспортную безопасность транспортных средств, находящихся у предприятия на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 2 Закона № 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Частями 1 и 2 ст. 12.1 Закона о транспортной безопасности определено, что подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в соответствии с порядками, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Кроме того, подпунктом 12 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства...., утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924, установлено, что перевозчик обязан обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства-» в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Проведенной проверкой установлено, что мероприятия по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в ООО «Роялтранссервис» не проведены. Также, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Бурятия к объектам транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которойрасположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур,входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство ивысадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (п. 3);

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п. 5);

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 6).

Кроме того, требования к оснащению объектов транспортной инфраструктуры установлены Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ).

Так, ч. 2 ст. 21.1 Закона № 259-ФЗ предусмотрено, что владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе:

оборудование объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для обслуживания пассажиров, низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи;

дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации;

3) ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другойнеобходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажираиз числа инвалидов форме.

Часть 6 ст. 21.1 Закона № 259-ФЗ гласит, что транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Приказом Минтранса России от 01.12.2015 № 347 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее-Порядок).

Согласно пп. «в, г» п. 3 Порядка перевозчики и владельцы объектов обеспечивают пассажирам из числа инвалидов следующие условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

возможность ознакомления с Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажиров из числа инвалидов форме при обращении к представителю перевозчика или владельца объекта и (или) через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", по телефону;

дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации на объектах, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что перевозчики обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов:

- посадку в транспортные средства и высадку из них, в том числе сиспользованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числаинвалидов, не способных передвигаться самостоятельно (пп. «а»);

-оснащение транспортных средств надписями, иной текстовой играфической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе сприменением рельефно-точечного шрифта Брайля (пп. «г»).

Кроме того, пунктом 8 и 10 Порядка установлено, что владельцы объектов и перевозчики в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг проводят обследование транспортных средств и предоставляемых услуг. По результатам указанного обследования составляются паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг.

Вопреки указанным требованиям нормативных правовых актов ООО «Роялтрансервис» не предприняты надлежащие меры по обеспечению доступности транспортных средств для инвалидов и других маломобильных групп населения республики.

Проверкой установлено, что все автотранспортные средства ООО «Роялтрансервис» не оборудованы звуковым оповещением остановочных пунктов (автоинформаторами), отсутствуют электронные табло для слабослышащих в целях дублирования информации, в автобусах отсутствуют надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Кроме того, до настоящего времени комиссия по проведению обследования транспортных средств в ООО «Роялтрансервис» не создавалась и, соответственно, паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг отсутствуют.

На момент рассмотрения дела нарушения законодательства ООО «Роялтранссервис» частично устранены, ввиду чего исковые требования уточнены.

Представителем ответчика наличие указанных нарушений также не отрицается, ввиду чего, исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Обсуждая заявленный истцом срок для устранения нарушений, суд также находит его разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Роялтрансервис» (ОГРН <***>) осуществить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ООО «Роялтрансервис» (ОГРН <***>) в срок до 31.12.20119 выполнить следующие мероприятия по обеспечению доступности транспортных средств для инвалидов и других маломобильных групп населения:

-установить визуальную (электронное табло, дисплей и др.) и звуковую (автоинформаторы) информационные системы во всех транспортных средствах для обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршруте следования, об остановках и любой другой предупреждающей информации;

-создать комиссию по проведению обследования транспортных средств и составить паспорта доступности транспортных средств для пассажиров из числа инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.07.2019.

Судья Ю.А. Смирнова