Решение № 12-861/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-861/2019

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 05 сентября 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области ФИО1,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО2 ФИО5 - ФИО4 ФИО6

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО2 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 24.07.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2019 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области ФИО3 установлено, что президент Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» ФИО2 ФИО5 не выполнила в установленный срок - 17.06.2019 года законное распоряжение от 26.04.2019 года об устранении нарушений действующего законодательства и составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 24.07.2019 года президент Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» ФИО2 ФИО5 за вышеуказанное нарушение привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 24.07.2019 года, лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО2 ФИО5 обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление мотивируя тем, что узнав о необходимости представления документов в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области, данные документы были собраны и представлены. После чего заблаговременно предупредила суд об указанных обстоятельствах, как посредством телефонной связи, так и в письменной форме, указав, что присутствовать в судебном заседании не сможет, так как находится в командировке, но документ с отметкой о приеме документов в Министерстве юстиции предоставит. Считает, что указанные обстоятельства необоснованно не учтены судом при вынесении постановления.

Также нарушено правило территориальной подсудности, поскольку непредставление (несвоевременное представление) информации и документов в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области для проведения документарной проверки является бездействием, территориальная подсудностью таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Обязанность по передаче информации и документов должна была быть выполнена в месте нахождения контролирующего органа по адресу: <адрес>. Кроме того, обязанности президента организации исполняются ею фактически по адресу регистрации: <адрес>, однако, дело об административном правонарушении рассматривалось в г. Тольятти.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО2 ФИО5 будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, защиту своих интересов поручила ФИО4 ФИО6 на основании доверенности № от 04.09.2019 г.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО2 ФИО5 - ФИО4 ФИО6 поддержал жалобу ФИО2 ФИО5 по изложенным в ней доводам, просил отменить постановление от 24.07.2019 года. Пояснил, что ФИО2 ФИО5 узнала о необходимости представления в Министерство юстиции РФ документов, когда ее вызвал мировой судья. После этого, она представила документы в Министерство юстиции РФ 26.07.2019 года. Юридическим адресом организации является адрес: <адрес>, однако это адрес физического лица, предыдущий руководитель зарегистрировал организацию по данному адресу. Поскольку Местная общественная организация по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» является некоммерческой организацией, средств на перерегистрацию адреса по месту исполнения ФИО2 ФИО5 её обязанностей как президента организации, не имеется.

В судебное заседание представитель Министерства Юстиции РФ по Самарской области не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства Юстиции РФ по Самарской области, поскольку он извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО2 ФИО5 - ФИО4 ФИО6 исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы или протеста и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18.06.2019 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области ФИО3 установлено, что президент Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» ФИО2 ФИО5 не выполнила в установленный срок - 17.06.2019 года законного распоряжения от 26.04.2019 года об устранении нарушений действующего законодательства. Соответствующие документы в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области не представлены.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2019 года, соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Факт совершения президентом Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» ФИО2 ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и виновность должностного лица в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении президента Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» ФИО2 ФИО5 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Уважительных причин для невыполнения в установленный срок законного распоряжения должностного лица не предоставлено.

Административное дело исследовано мировым судьей объективно, нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по нему не имеется, наказание президенту Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» ФИО2 ФИО5 назначено в размере минимального административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, оснований для избрания другого вида наказания, прекращения дела у суда апелляционной инстанции нет.

Фактические обстоятельства дела установлены мировым судьей на основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, действиям заявителя была дана верная юридическая оценка.

Доводы ФИО2 ФИО5 о том, что она представила документы, как только узнала о необходимости их предоставления, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно предоставленным сведениям, документы в Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области были предоставлены ФИО2 ФИО5 после истечения срока для их предоставления, после привлечения её к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Также подлежат отклонению и доводы ФИО2 ФИО5 о рассмотрении административного дела с нарушением правил территориальной подсудности.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах возбужденное в отношении президента Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в том числе выписки из ЕГРЮЛ, местом нахождения юридического лица является адрес: <адрес> что относится к подсудности судебного участка № Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области.

Таким образом, вывод о виновности президента Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» ФИО2 ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ основан на анализе материалов дела, перечисленных в постановлении, оснований к отмене либо изменения постановления при рассмотрении жалобы заявителя не установлено.

Порядок и срок давности привлечения президента Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» ФИО2 ФИО5 к административной ответственности соблюдены.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, нарушений норм КоАП РФ судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела мировым судом не установлено, мировой судья дал оценку собранным доказательствам, наказание президенту Местной общественной организации по защите прав и законных интересов граждан «Общественный совет Тольятти» ФИО2 ФИО5 назначено в минимальных пределах санкции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 24.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО5 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 ФИО5 - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в надзорном порядке, в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО1