Решение № 2-5788/2025 2-5788/2025~М-3776/2025 М-3776/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2-5788/2025

№

УИД - 86RS0№-11


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Колебиной Е.Э.

при секретаре судебного заседания Алексеевой В.В.

с участием помощника прокурора города Кирилловой К.С.

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах истца к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска, действующий в интересах истца обратился в суд с исковым заявлением к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату и компенсации морального вреда. В обоснование указано, что в ходе проведения проверки по обращению участника специальной военной операции (далее по тексту – СВО) – истца установлено, что в период с <дата> по <дата> истец принимал участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер», содействовавшей выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации в ходе СВО. истец признан Ветераном боевых действий, награжден медалью «За отвагу». Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания истец гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе СВО. Перечнем мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, предусмотрены, в том числе, выплаты при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии и по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии. Полагает, что истце имеет право на получение региональных денежных выплат на общую сумму <данные изъяты>, связанных с заключением и прекращением контракта о прохождении военной службы. Указывает, что принятыми ответчиком решениями об отказе в назначении указанных выплат истцу причинен моральный вред, которые оценивается им в <данные изъяты>.

Просит суд признать за истцом право на денежную выплату, как гражданину Российской Федерации – Ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 раздела 1 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере <данные изъяты> за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, обязать ответчика назначить и выплатить истцу денежную выплату, как гражданину Российской Федерации – Ветерану боевых действий, учувствовавшему в ходе проведения СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республик, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 раздела 1 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере <данные изъяты> за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии; взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>; обратить решение к немедленному исполнению.

В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены- Департамент социального развития ХМАО-Югры, Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Министерство обороны РФ, Военный комиссариат ХМАО-Югры.

Помощник прокурора города Кириллова К.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Представителя ответчика по доверенности ФИО в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений на исковое заявление, в которых указано, что истец не имеет статуса добровольца, оказывающего содействие Вооруженным силам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» и Федеральным законом от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». ЧВК «Вагнер», в составе которого принимал участие истца не входит в состав Вооруженных сил Российской Федерации, добровольцы, заключившие контракт в ЧВК «Вагнер», к военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации не относятся. Соответственно признание истца гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе СВО, противоречит нормам законодательства, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Департамент социального развития ХМАО-Югры, Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Министерство обороны РФ, Военный комиссариат ХМАО-Югры извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что истец в период с <дата> по <дата> принимал участие в специальной военной операции (далее СВО) в составе ЧВК «Вагнер» в качестве добровольца- бойца ЧВК «Вагнер», выполнял служебно-боевые задачи в зоне проведения СВО.

истец является «Ветераном боевых действий», что подтверждается удостоверением Министерства обороны Российской Федерации от <дата>, награжден медалью «За отвагу» в соответствии с Указом Президента РФ от <дата>.

Согласно справке Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № СМО-20№-3 (л.д.20) истец относится к категории лиц, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии со справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» истец в период с <дата> по <дата> принимал участие в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя, как отважный и умелый боец.

КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» на обращение истца от <дата> по вопросу обеспечения его региональными денежными выплатами, связанными с заключением и прекращением контракта о прохождении военной службы, отказало истцу по мотиву того, что истцом не представлены сведения, подтверждающие факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне».

В связи с несогласием с отказом в получении денежных выплат, истцу обратился в прокуратуру с заявлением о проведении проверки соблюдения законодательства при предоставлении мер социальной поддержки участникам специальной военной операции. Установив нарушения действующего законодательства в ходе проведенной проверки, прокурор, действующий в интересах истца обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне»).

В силу ст. 22.1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (подпункт 2 пункта 7).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей на <дата> (день заключения контракта), воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется, в том числе: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона № 53-ФЗ, введенным в действие Федеральным законом от <дата> № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей.

Согласно подпункту «А» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий постановлено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе: принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> №-п «О предоставлении в 2022 году денежных выплат гражданам Российской Федерации, поступившим на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики», был утвержден порядок предоставления в 2022 году денежных выплат гражданам Российской Федерации, поступившим на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, который утратил силу с <дата> (далее по тексту - Порядок №-п).

Согласно пункту 1 Порядка №-п (в редакции на <дата>) Правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ), а также граждане, прибывшие в автономный округ, из числа лиц, направленных Военным комиссариатом автономного округа и заключивших с <дата> с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №-п денежная выплата предоставляется в размерах: 250000 рублей - при заключении гражданином Контракта; 250000 рублей - при выполнении гражданином условий Контракта в полном объеме по возвращении к месту жительства в автономном округе.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> №-п «О предоставлении в 2022 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей" утвержден Порядок предоставления в 2022 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (далее по тексту - Порядок №-п).

Согласно пункту 1.1 Порядка №-п правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации (далее также - граждане), из числа лиц:

1.1. Правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации (далее также - граждане), из числа лиц:

1.1.1. Имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) или прибывших в автономный округ, направленных Военным комиссариатом автономного округа и заключивших с <дата> с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее - контракт о прохождении военной службы, специальная военная операция).

1.1.2. Имеющих место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.3. Имеющих место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.4. Имеющих место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии).

1.1.5. Имеющих место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка N 539-п денежная выплата предоставляется в размерах:

1.3.1. 250 000 рублей - при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - включении гражданина в приказ о зачислении в воинскую часть (формирование), гражданам, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 Порядка, - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

1.3.2. 250 000 рублей - при выполнении гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в полном объеме, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от <дата> N 51-п утвержден Перечень мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

Пунктом 1.1 Перечня мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей (в редакции, действующей в спорный период времени) предусматривалось предоставление денежной выплаты в размере 250 000 руб. при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью; гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

По состоянию на <дата> (на дату отказа в предоставлении мер поддержки) размер указанной выплаты составлял 400 000 рублей.

Получателями мер поддержки являются граждане (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) из числа лиц: имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в Ханты Мансийском автономном округе - Югре или в ином субъекте Российской Федерации, поступивших после <дата> на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации; имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, а также лицами без гражданства, поступивших после <дата> на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции.

Согласно пункту 1.2 Перечня мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей (в редакции, действующей в спорный период времени) предусматривалось предоставление денежной выплаты в размере 250 000 руб. по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

По состоянию на <дата> (на момент отказа) размер указанной выплаты составлял 100 000 рублей.

Получателями мер поддержки являются граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы, мобилизованные граждане, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии.

Из названных норм материального права следует, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры введены и действуют меры социальной поддержки граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а также их семей, для разных категорий граждан предусмотрены различные меры социальной поддержки.

Согласно п. 2.4 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата>, а также на территориях <адрес> и <адрес> с <дата>.

Отказывая истцу в предоставлении мир поддержки ответчик исходил из буквального толкования вышеприведенных норм, поскольку истец участвовал в СВО в составе ЧВК «Вагнер», которая по смыслу положений статьи 22.1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям, в связи с чем сам истец не относится к добровольцам, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки.

Между тем, отказ ответчика в предоставлении истцу указанных мер поддержки, суд считает неправомерным.

Судом достоверно установлено, что истец в период с <дата> по <дата> принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

При этом, участие ЧВК «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны Российской Федерации, является общеизвестным фактом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Судом принимается во внимание, что истец хоть и участвовал в СВО в составе ЧВК «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей СВО и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Исходя из общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход и предполагающего учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на меры социальной поддержки, установленные в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в частности на денежные выплаты, за заключение контракта и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе проведения СВО.

Таким образом, истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных, в том числе Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №-п в виде денежной выплаты в общей сумме <данные изъяты> рублей за заключение и выполнение условий контакта, в связи с чем требования прокурора в интересах истца в данной части, а также в части возложения на ответчика обязанности произвести данную выплату являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с неимущественными правами.

Поскольку судом установлено нарушение неимущественных прав истца при обращении с заявлением о назначении выплат в связи с заключением и исполнением условий контракта, истец ФИО имеет право требования компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца суд учитывает возраст истца (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), период его участия в СВО в качестве добровольца ЧВК «Вагнер» (с <дата> по <дата>), факт того, что истец имеет награждение медалью «За отвагу», факт незаконно отказа ответчика в предоставлении истцу гарантированных государством мер социальной поддержки, в связи с чем считает возможным определить размер компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

Кроме того, истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В данном случае, суд не усматривает особых оснований для обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению, поскольку истцом не представлено суду доказательств того, что замедление исполнения настоящего решения суда может привести к его неисполнимости, либо к значительному ущербу для истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах истца к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату и компенсации морального вреда, удовлетворить.

Признать за истцом (паспорт <данные изъяты>) право на получение денежной выплаты, как гражданина Российской Федерации-ветерана боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 раздела 1 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> N 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере <данные изъяты> за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН <***>) назначить и выплатить истцу (паспорт <данные изъяты> денежную выплату в общем размере <данные изъяты> в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 раздела 1 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> N 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Взыскать с Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН <***>) в пользу истца (паспорт <данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда <данные изъяты>.

В удовлетворении заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья Е.Э. Колебина

Решение в окончательной форме составлено <дата>.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №