Постановление № 5-99/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-99/2018

Дело №5-99/18

Поступило в суд 23 августа 2018 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» сентября 2018 года г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Егорова С.В., с участием помощника прокурора Советского района г.Новосибирска Катковой М.Ю., представителя юридического лица ФИО1, при секретаре Беленковой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Производственная компания «Астра»(далее – ООО ПК «Астра»), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Советского района г.Новосибирска в связи с поступившим обращением А.В. проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в ООО ПК «Астра». В ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения трудового законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее по тексту - ФЗ «О прокуратуре РФ») прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с ч.1 ст.24, ст.28 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 ФЗ «О прокуратуре РФ», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Решением общего собрания учредителей ООО ПК «Астра» от 23 ноября 2015 директором ООО ПК «Астра» назначен ФИО1.

Прокуратурой района 13 июня 2018 года директору организации внесено представление об устранении нарушений законодательства об оплате труда, которое получено им 15 июня 2018 года лично под роспись.

Согласно указанного представления, прокурор района требовал незамедлительно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, о времени и месте рассмотрения заблаговременно уведомить прокурора, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих и недопущению нарушений впредь, решить вопрос о привлечении лиц, допустивших указанные нарушения к дисциплинарной ответственности, о результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок.

Вместе с тем, по состояния на 13 августа 2018 года информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих в прокуратуру района не поступила. Только после вручения требования о явке в прокуратуру района директором ООО ПК «Астра» ФИО1 13 августа 2018 года указанная информация направлена в прокуратуру района.

В нарушение указанных выше норм представление было рассмотрено, однако о результатах принятых мер прокурору района в письменной форме в месячный срок ООО ПК «Астра» не сообщила.

Таким образом, ООО ПФ «Астра» <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Новосибирска Каткова М.Ю. доводы изложенные в постановлении прокурора Советского района г.Новосибирска от 23 августа 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ООО ПК «Астра» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель юридического лица ООО ПК «Астра» - директор ФИО1 в судебном заседании не возражал против привлечения ООО ПК «Астра» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, указав, что свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности организации, в связи с тяжелым финансовым положением организации.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный в суд материал, суд считает юридическое лицо - ООО ПК «Астра» виновным в совершении выше указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО ПК «Астра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- постановлением прокурора Советского района г.Новосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 августа 2018 года о привлечении ООО ПК «Астра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-3);

- представлением прокурора об устранении нарушений законодательства об оплате труда от 13 июня 2018 года, из которого следует, что в адрес директора ООО ПК «Астро» внесено представление, в котором предлагается незамедлительно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, о времени и месте рассмотрения заблаговременно уведомить прокурора, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих и недопущению нарушений впредь, решить вопрос о привлечении лиц, допустивших указанные нарушения к дисциплинарной ответственности, о результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок. Директором ООО ПК «Астра» указанное представление вручено 15 июня 2018 года (л.д. 4);

- ответом директора ООО ПК «Астра» в прокуратуру Советского района г.Новосибирска от 27 июня 2018 года, поступившее в прокуратуру района 14 августа 2018 года, согласно которому директор ООО ПК «Астра» сообщает о принятых мерах по устранению нарушений трудового законодательства (л.д.6);

- протоколом общего собрания учредителей ООО ПК «Астра» от 23 ноября 2015 года, согласно которому директором ООО ПК «Астра» назначен ФИО1 (л.д. 7);

- и другими доказательствами.

Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО Производственная компания «Астра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению суда, ООО ПК «Астра» имело реальную возможность выполнить законные требования прокурора, однако не приняло все возможные и зависящие от него меры для их выполнения.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст.17.7 Кодекса Российской Федерации предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административное наказание ООО ПК «Астра», судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ООО ПК «Астра» наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временно на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении запрещена деятельность ООО ПК «Астра».

В соответствии с часть второй ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.17.7., 29.9., 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «Астра», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО ПК «Астра», расположенного по <адрес>, сроком на двадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО ПК «Астра» исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить представителю юридического лица, что согласно ч.4 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства представителя юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию настоящего постановления направить в отдел судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска УФССП по НСО для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок.

Судья Егорова С.В.